履職擔當方面存在的問題及整改措施

根據單位對我們職員分析評議要求，遵照實事求是地從內心深處認真自我剖析的標準，本著“事實求是”“只講事實不講客觀”的原則，我認真對照自己平時的實際工作及思想動態，進行了認真的反思，深深感到自己在學習、工作方面還存在不少問題，與上級要求相比，還相差甚遠。為警示自己，修正錯誤，鑒知未來，以利工作，按照要求，本著無愧于組織，無愧于群眾的態度，就本人在各方面存在問題自我剖析如下:

一、存在的主要問題在思想作風上:

理論學習不夠深入，對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，理論學習不夠重視，學習自覺性、積極性和主動性不足，存在實用主義，要用什么才去學什么，與工作關系密切的才學，與工作關系不大的少學。理想信念有所淡化，對實現共產主義遠大理想的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的精神實質學習理解不深刻，理想信念相對淡化。政治敏銳性和政治鑒別力不強，用辯證的觀點分析問題的能力有待提高。

在紀律上:對工作紀律抓落實不夠。執行制度有時不夠嚴格，由于礙于情面樂于做和事佬，有時對本部職工中出現的問題沒有大膽地進行批評，

二、今后的努力方向

1、加強理論學習、不斷提高自己的政治業務素質。

一是繼續學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想用基本原理聯系具體實際，用唯物主義立場、觀點和方法觀察問題、分析問題，樹立遠大的理想，正確的世界觀和人生觀，正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系。

二是認真學習安全法律法規，不斷提高自己的法紀(觀念，杜絕違章違規的行為。

三是不斷提高自己的管理水平，能針對不同時期的多際，提出一些

有可操作性的管理辦法和實施方案。

3、認真履行崗位職責、竭盡全力做好本職工作。要奉先垂范，模范遵紀守法，別人做到的事情，自己必須先要做到，時時處處以法律法規的束自己，牢記自己肩上的責任;

4、嚴格自律。少些應酬，多抓工作，少說空話，多干實事，盡職盡責，忠于職守，踏踏實實、勤勤懇懇地工作，爭取對人民、對國家有更大貢獻。

履職擔當方面存在的問題及整改措施

當前，對一些干部不作為、慢作為、不敢擔當等問題議論較多。最近，我就這一問題做了些調研。從調研狀況看，不作為、慢作為、不敢擔當問題在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由來已久的老問題，也有一些現階段出現的新問題。老問題的原因是多方面的，包括干部思想認識不高、潛力素質不強、問責力度不夠、基層干部提拔晉升存在“天花板”現象等。此刻之所以議論的多了，一方面是因為社會對干部要求更高了，另一方面是隨著反“四風”、反腐敗力度不斷加大，這一問題又出現了一些新變化，主要表此刻行政審批、招商引資、爭取項目資金等方面。

行政審批方面:大家普遍反映，教育實踐活動開展以來，總體上作風有所轉變，確實門好進了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過去更難了。在一家企業調研時，負責人抱怨此刻審批時間仍然較長，雖然有政務大廳，但還得挨個部門跑，有時一件事要跑七八個部門，有的部門要蓋十幾個章。有個企業聽說我們調研，專門準備材料，反映有關部門對運送風力發電機設備等事項審批速度慢，護送費收取不合理。有的企業反映，一些工作人員服務意識較差，對需要提交什么材料不一次性告知，導致企業反復跑腿。有的企業反映，過去正常辦理的事項，此刻一些干部怕擔責、不敢辦，層層請示匯報，坐等上級指示。還有的企業雖然話沒說透，但聽話聽音，從中還是能夠感覺到對此刻的行政審批有怨言。產生上述問題的主要原因，我們分析在于:一是辦事的制度、程序更嚴格更規范了，過去很多環節能繞就繞過去了、手續能省就省了，此刻該走的程序務必走、該辦的手續務必辦，無疑增加了辦理環節，延長了辦理時間。二是有的干部覺得管得嚴、風險大，干得不好要被問責處理，于是要么循規蹈矩，不敢創新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是過去有的干部辦事時得了“好處”就辦得快，規定七八天應辦完的事三四天

就能辦好，此刻管得嚴了，辦事就沒動力，往往是按部就班、拖到最后。四是個別干部本來就“不干凈”，心里有鬼，怕被舉報，不敢擔當。

招商引資方面:大家普遍反映，此刻各級對招商工作都很重視、抓得很緊，但確實越來越難干了。這既有經濟大環境不好，企業新增投資動力不足等客觀因素，也與一些干部用心性主動性不高有關。客觀條件不好是事實，但主觀努力的程度不同，結果差異很大。比如中衛市在“轉作風、抓發展”活動中，針對上半年招商引資降幅較大的實際，成立了由市領導帶隊的6個招商團隊，每名領導都明確任務、明確方向，主動到長三角、珠三角等地上門對接，有的市領導平時正常干工作，周末外出招商，取得了用心效果;如果不主動努力，一味怨天尤人或坐等機遇，勢必會雪上加霜，比如有的縣1-7月招商引資實際到位資金同比下降超過三成，且仍未提出有效的應對措施。大家覺得，當前影響干部外出招商引資工作用心性的原因主要有五條:一是此刻一些企業已過了粗放增長階段，投資時不只看資源，還要看環境;地方招商的門檻也高了，不再是撿到籃子都是菜，而是有挑有選，要貼合本地整體產業布局。二是過去有的地方只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優惠都敢給，此刻各方面管得嚴了，不敢輕易許諾了。三是覺得“八項規定”抓得太緊，招客商跑項目時請吃送禮管得嚴了，工作不好開展。四是隨著“三公”經費不斷壓縮，外出招商時交通

、住宿、伙食標準比過去有所下降，工作用心性下降了。五是一些干部和企業老板打交道時心存顧慮，怕被別人說成“傍大款”，影響不好，給自己惹麻煩。

爭取項目資金方面:有些干部反映，此刻爭取項目資金時不得不“跑”，但又很難“跑”。不得不“跑”的原因是，一些上級部門在分配項目資金時，不是看實際狀況、客觀需要，而是看誰“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很難“跑”的原因是，過去在“跑”的過程中覺得請吃頓飯、送點特產都是正常現象，容易拉近感情，此刻都不合規了，而且八項規定出臺后，也請不出來、送不出去，還得頂著壓力、硬著頭皮繼續“跑”，左右為難。還有一些地方只注重爭取、不注重使用，調研中了解到，有的縣上級撥付的資金已經到位，但前期準備工作仍未做好，導致錢趴在賬上花不出去。

對以上現象，要深入分析，辯證看待。一方面，要看到其中的用心變化。比如，服務意識有所增強，一些干部過去習慣被圍著、捧著，此刻低調了許多，對上門辦事的群眾，服務態度也好多了;程序意識有所增強，過去一些地方工作時片面追求速度、忽視程序，常是未批先建、邊批邊建，此刻都得按規定程序辦，速度可能沒以前快，但風險降低了、質量提升了;紀律意識有所增強，過去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球，甚至頂風違紀當成有魄力、敢擔當，此刻對權力和法紀多了一些敬畏，不敢為所欲為了。對這些變化，不能認為是不作為、慢作為、不敢擔當，而應正面評價，加以鼓勵。另一方面，也要看到確實存在不作為、慢作為、不敢擔當等消極現象，但這不是反“四風”、反腐敗造成的。之所以存在這些問題，有的是認識上有偏差，一些干部把違規視為敢擔當，認為只要是為了發展，怎樣干都不會錯;有的項目前期準備工作不早做、做不好，到了適宜季節“硬上弓”;有的是因為不習慣，不適應當前的高標準嚴要求，一些企業把認真審核把關視為故意找茬刁難，一些干部把從嚴管理當做束縛了手腳，整日感嘆“官不聊生”;有的是因為怕犯錯，應對反“四風”、反腐敗的高壓態勢，不是在嚴格自律的基礎上用心有為，而是把不干事作為不出事的

應對之道，消極被動適應;有的是因為找托辭，一些干部本身就不愿干不會干，就以執行制度為借口，以嚴格程序為幌子，想方設法為自己開脫。

我們認為，強力抓作風、鐵腕反腐敗也將成為一種“新常態”，要引導干部群眾正確認識、主動適應“新常態”，鞏固支持用心變化，堅決糾正消極現象，努力在全社會構成風清氣正干事創業的良好氛圍。

一要持之以恒狠抓作風。此刻出現的一些不作為、慢作為、不敢擔當問題，實際上是部分干部應對“新常態”搞出的“上有政策、下有對策”，本身就是作風問題。因此務必把作風建設持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因，解決認識上的偏差以至錯誤，明確敢擔當就是不怕困難，遇到問題不回避，敢于直面、用心解決;明確規定的辦理時限是最低要求，實際工作中應力求提前，并將提前了多少作為考核獎勵的主要指標。二是對一些具體問題，要列出具體表現，逐條制定措施，作為第一批教育實踐活動“回頭看”和第二批活動整改落實的重點，促使干部用心作為、勇于擔當。

二要堅定不移深化改革。解決不作為、慢作為、不敢擔當問題，歸根結底要靠改革。一是自治區要進一步深化行政審批各種收費改革，要盡可能多取消、少下放。二是對項目資金分配中“跑”的問題，要改革分配方式，該給誰的就給誰，而不是多“跑”多得。對支持產業發展的資金，最好不要提前下達指標、分配任務，而是明確扶持什么、扶持標準，誰干了就扶持誰，干多少扶持多少，引導基層把更多精力用在干事上，而不是到區、市、縣“跑”上。三是對有些辦事效率不高的問題，應充分運用信息化手段解決，如高齡津貼發放可從公安、人社等部門獲取信息后自動甄別確定，辦理婚姻登記所需證明可透過部門間聯網獲取信息，企業一些審批事項也可在網上受理等，讓信息多跑路，努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區信息化建設辦公室應列出服務、民生事項清單，依托信息化手段再造流程，實現信息共享，方便辦事。

三要健全完善獎懲機制。要進一步健全激勵機制，調動廣大干部的工作熱情，對一心為公敢于干事的，要撐腰打氣，即使出現失誤也要給予包容，使他們卸下包袱、輕裝上陣;選拔重用作風實、力度大、成效好的干部，同時及時問責不作為、慢作為、不敢擔當的干部，加大懲治力度，構成正確導向;制定能調動各層次、各年齡段干部用心性的措施，使廣大公務員都有奔頭。

履職擔當方面存在的問題及整改措施

一、精神懈怠、不思進取，不想擔當作為

1、有等靠思想。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考，思想懶惰，態度消極，行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄，不結合實際，不深入了解情況，不研究具體落實措施，上下一般粗，大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖，不推不動、撥一撥轉一轉。有的對一些已經明確要求推進的重點工作，等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要，還要等上級調度，等兄弟市縣單位先行、出經驗。

2、有守攤思想。工作標準不高，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，工作平推平擁。有的小富即安、小成即滿，取得一點成績就津津樂道，看不到與先進地區、先進單位的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”，在崗位上無所作為，混天數熬日頭，面對先進無動于衷，任憑外邊發展突飛猛進也能保持“淡定”，工作多年面貌依舊。

3、有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，飽食終日、無所用心，出工不出力，人在心已散。特別是一些接近退休年齡的干部，自我感覺付出了這么多年的心血汗水，該“喘口氣、歇歇腳”了，追求安逸舒適，做事打不起精氣神，進取精神消退。有的工作拈輕怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生產、計劃生育、信訪穩定等方面的工作;有的對長期積累和歷史遺留的問題，不愿“理舊賬”，靠時間消化矛盾;還有的部門“一把手”，主動請調到二線崗位，不想沖在一線，只求清閑一點。

4、有旁觀思想。有的習慣當“二傳手”、“甩手掌柜”，不愿親力親為，層層批辦轉辦，誰也沒有靠上抓落實，最后工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足，只當評論員，不當戰斗員，自己啥事也不干。基層反映，有的干部“只在岸上空喊號子，不到水中用力劃船”。

5、有功利思想。沒有利益好處的事，不愿干、往外推。特別是面對嚴格的紀律約束，一些潛規則被打破，一些利益鏈條被斬斷，有些部門和干部覺得無利可圖，辦事慢騰騰，消極怠工。有的對上級部署要求，根據部門和個人利益進行“取舍裁剪”，合意的就執行，不合意的就推托或變通。有的成天自我設計、斤斤計較，過于看重個人待遇，覺得現在晉升空間小了、福利少了，就感到沒干頭、沒盼頭，工作熱情減退甚至撂挑子。

6、有本位思想。有的推進改革不積極，不愿下放權力。對簡政放權，明放暗不放，形放實不放，依然用行政的“手”干預市場的“手”，面對權力清單、負面清單、責任清單，如同套上了緊箍咒，渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”，實際上中介“增肥”，把下放權力搞成“移花接木”。有的對需多個單位協作完成的工作，不愿主動參與、不愿牽頭。有的大局觀念、合作意識不強，對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對全局性、整體性任務不愿出面、不愿多做，能推則推，能躲就躲。

二、心存顧慮，畏首畏尾，不敢擔當作為

1、怕決策失誤，不敢大膽拍板。有的該決策的不決策，該拍板的不拍板，過度謹慎，工作節奏慢了下來。有的對一些過去正常辦-理的事項，怕出問題、不敢辦，凡事層層請示匯報，讓領導簽字，一直要到主要負責同志那里才能定。一些領導干部對本來自己能夠單獨拍板的事，非要召開會議研究研究，看似作風民主、決策民主，實際目的是有責任大家共同承擔。

2、怕有風險，不敢創新突破。有的面對改革發展任務，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣，沒有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭，有的面對困難和矛盾，瞻前顧后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事業推進。

3、怕干得多出錯多，不敢主動干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不干事”。有的面對現實問題，存在擔心干多了出現新矛盾的心理，故意視而不見，聽之任之。有的對項目建設中涉及的土地征用、房屋拆遷等問題，擔心出亂子，不敢下決心推，導致一些已經具備條件的項目遲遲沒有進展或進展緩慢。

4、怕惹麻煩，不敢直面群眾。有的對群眾反映強烈的問題或信訪，心存顧忌，擔心一旦接手脫不了身，不表明態度、不正面回應、不積極解決。一些同志談到，有些信訪問題本來并不復雜，就是由于回避矛盾、躲避群眾，錯失了解決問題的最佳時機。

5、怕得罪人，不敢堅持原則。有的奉行“干不成事不要緊、至少別得罪人”的思想，愛惜羽毛，明哲保身。有的擔心如果凡事真抓真管，動了別人的“奶酪”，損害個別人的利益，將來會丟選票，選擇了“低調行事”。有的明知干部有問題也不敢開展批評，想的是如何捂著蓋著，大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光，不敢“出頭露面”。有的干部被媒體不斷爆料的現象嚇怕了，不習慣在媒體關注和公眾監督下開展工作，不善于應對媒體、處置焦點問題。一些干部擔心被媒體炒作成熱點，擔心被人盯上、被翻舊賬，引出其他問題。還有的干部與企業老板打交道時心存顧慮，怕被說成傍大款，招來閑話說不清，對個

人影響不好，不再去主動服務了。

7、怕擔責任，工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務行業的干部，以沒有明文規定為借口，該辦的事不辦或慢辦，該落實的

打折扣。有的部門在辦-理項目審批時，害怕承擔第一個蓋章的責任，幾個部門的審批事項互為前置，凡事都要領導出面協調。

整改措施：

首先，在思想上要樹立擔當的意識。擔當是對工作責任的內在自覺，黨員干部只有從思想上樹立擔當意識，才會對自身行為產生“內在命令”。一方面，要有樂于擔當的精神。樂于擔當來源于堅定的理想信念，來源于對信仰的執著堅守。從焦裕祿到楊善洲，再到李保國，這些不同時期的先進典型之所以能夠感動中國，就是因為他們在理想信念的支撐下，忘利、忘名、忘我，為黨、為國、為民，用一心為公的境界情懷詮釋了甘于擔當、樂于擔當的精神品質。記得有一位老領導經常講“不能把工作當成謀生的手段，而要當成一種事業、一種樂趣，只有這樣，我們才能做到快樂擔當”。我想這是老領導的心聲，也是我們每一名黨員干部應樹立的價值觀念。另一方面，要有敢于擔當的勇氣。擔當意味著責任，責任象征著奉獻。前年，按組織安排，筆者負責一項拆遷工作，情況棘手，任務較重。在這樣的背景下，我橫下一條心，全力以赴投入到拆遷工作中，圓滿完成組織交給的任務。事后體會，如果沒有敢于擔當的精神，工作就不會這么順利，也不會取得這么好的成效。

其次，在實踐中要提高擔當的能力。能力是善于擔當的前提和保證，是擔當的題中應有之義。黨員干部只有兼具勇于擔當的精神和善于擔當的能力，才能真正做到不負重托、不辱使命。要把擔當的能力體現在統籌謀劃上。我們現在常講“大局意識”，指的就是要善于從戰略上、趨勢上來思考和謀劃工作、觀察和處理問題。當前，個別部門和黨員干部在大局意識上就存在狹隘思想，比如在全面深化改革工作中，有的上熱下冷不愿改，有的墨守成規不敢改，有的一知半解不會改，殊不知，很多改革事項都“牽一發而動全身”，如果單純站在部門利益上來考量，就會影響大局改革工作的推進。為破解這個問題，今年初，各級改革辦都制定了改革要點，直接把改什么、怎么改、改到什么程度落實到具體單位，效果斐然。要把擔當的能力體現在終端落實上。落實是決策的生命線，不抓落實，再好的決策也是一紙空文。為了推進工作落實，近幾年，全省各地督查工作都比以往傾注更多的力量，在調整精力、調配人員、完善措施的基礎上，按照“四個干”抓落實機制，明確了末端落實的主體責任、時間要求和監督檢查機制，逐條逐項地落實，對推動工作開展起到了很好的作用。要把擔當的能力體現在處理解決問題上。當前我省正處于經濟社會發展轉型期，工作中難免遇到各種矛盾和困難，能否妥善的解決問題，是檢驗干部擔當能力的一塊“試金石”。所以，在碰到難題時，每一名黨員干部都具備知難而進、迎難而上的品質，絕不能遇到矛盾繞道走、看到困難往后躲。以信訪工作為例，今年信訪敏感期較多、歷時較長，各地信訪工作以“化解問題”突破口，帶動整體維穩工作，圓滿完成了“兩節兩會”、暑期、國慶、黨的十八屆六中全會等期間的信訪穩定工作，確保了特殊敏感期的平穩過渡。

篇二

黨的十八大以來，反復強調黨員領導干部要敢于擔當、善于擔當、勇于擔當，要擔負起黨和人民所賦予的偉大使命，然而仍有個別地區、少數黨員領導干部缺乏擔當精神，屢屢頂風作案，會所歪風、變相福利、違規提拔等現象時有發生。筆者認為，想要徹底根除“四風”頑疾，就應首先清楚導致干部不敢當的原因，從而對癥下藥徹底解決領導干部不敢擔當難題。

缺失信仰，價值觀念錯亂，不善擔當。造成黨員領導干部不敢擔當的原因有很多，究其思想原因是其宗旨意識淡薄，政治信仰不堅定，面對各種誘惑攪擾時，價值觀念發生錯亂造成的。當前我國既處于全面發展的重要機遇期，又處在社會矛盾沖突的凸顯期，社會各種思想價值觀念呈現龐雜多元趨勢，各項利益關系、分配方式日益多樣化，身處多種社會關系之中的黨員領導干部所具有的身份更是多重的，他們既是中國共產黨的黨員，又是各自工作崗位上和事業上的負責人，還是日常家庭生活中的自然人，在面臨不同身份、不同角色發生沖突、產生矛盾時，特別是在個人利益與集體利益發生沖突面臨“損失”時，個別黨員領導干部往往會“不淡定”，不能正確處理當中利害關系，價值觀念極易發生偏差，經常以保全自己利益不受損失為出發點和落腳點，從而導致其出現畏首畏尾、裹足不前、不愿擔當、不敢擔當、不善擔當等問題。

缺失黨性，群眾意識不高，不想擔當。當下，個別黨員領導干部身上存在著的思想上求“穩”、觀念上求“守”、心理上求“躲”等慵懶現象，及“不求有政績，但求無過失”的懶政心理，歸其主觀原因是其黨性淡薄、群眾意識不高，不想擔當的表現。在一些黨員領導干部看來，和自己的面子、位子、車子、票子、房子相比，黨的利益、群眾利益，都是浮云可有可無。如果為了黨的事業和群眾利益而帶來“丟面子、打板子、抓辮子、挪位子”，是得不償失的，是不能接受的。有了這樣的想法，發生不想擔當、不愿擔當現象就可以理解了。沒有真正將黨的利益、國家利益、群眾利益作為最高行動準繩的領導干部，都是在思想深處藏著極端“個人主義”不良思潮的。在任何時候、任何地點，這樣的黨員領導干部都是不稱職的領導干部，更不是稱職的共產黨員。當黨員領導干部將極端“個人主義”凌駕于黨、國家和群眾利益之上時候，他必然會或遲或早地走上與黨和人民對立之路的，其不想為黨的事業和人民利益擔當奮進的自私行為也是必然發生的。

缺失能力，缺乏擔當意識，不會擔當。敢于擔當不是一句空談更不是憑空幻想的空中樓閣，它需要黨員領導干部具有真才實學、真知灼見能夠擔負起黨所賦予的神圣使命和人民所寄予的深切期盼。當下個別地區、個別黨員領導干部在一些任務重、阻力大、困難多的重點、難點項目開展過程中畏首畏尾、優柔寡斷，難有作為、難有建樹，一切唯領導、唯文件、唯指示行事、辦事，沒有自己的主張和見解，究其原因是其對自己的領導能力不自信，對自己處理問題的方式方法不自信，缺乏干事創業能力的具體表現。這樣的領導干部不是不想擔當，而是缺乏勇于擔當的能力，不能擔當、不會擔當，尤其是在面對社會轉型所帶來的各種矛盾激化，突發事件頻發的今天，他們更加缺乏破解難題的能力和勇氣，只寄望于老辦法、老手段來拖延矛盾的爆發以保全自己的位子、票子，甘心于當一天和尚撞一天鐘，得過且過混日子，擔負不起工作所賦予的各項職責、任務。

缺失監督，獎懲力度不夠，不愿擔當。從現行各項政治制度和政策層面來分析，并不是所有政策、制度都是有利于敢于擔當干部脫穎而出的。如在一些地方存在著的干部考察任用時，對票的理解不夠、對民意分析不到位，簡單以票取人用人，認為得票高的就一定好、不高的就一定差的認識偏差問題;個別領導干部對敢于擔當干部存在偏見，認為他們總“惹事”不聽組織的話，因而對他們不支持、不鼓勵，甚至是排斥的問題;

對干部特別是年輕干部求全責備，以成敗論英雄，不允許失敗，不允許糾正錯誤的問題;把選拔使用干部當做福利待遇，論資排輩，看年頭提拔，把不出錯當做晉升選拔的重要條件的問題;對于創新型、實干型干部缺少應有關心和培養選拔綠色通道等等問題，都一定程度上挫傷了敢于擔當干部的干事熱情。還有在個別單位工作分工不合理，權力過分集中，一把手就是“天”，說的話就的聽，不聽就是沒能力，同時又缺少有效的監督，導致副職、一般干部缺乏應有“位置”，干事創業的舞臺不大，使他們想負責沒有事做，敢碰硬沒有權力，想創新缺少機會，從而一步步走向不愿擔當的境地。