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誡勉談話影響期從什么時候開始計算

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誡勉談話在紀檢機關監督執紀實踐中,運用較為廣泛,與之相關的問題較多,尤其是《中國共產黨黨內監督條例》施行后,含義和適用條件發生較大變化,有必要深度解析。

一、適用范圍的變化

《中國共產黨黨內監督條例(試行)》第三十二條規定:發現領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題,黨委(黨組)、紀委和黨委組織部門應當按照干部管理權限及時對其進行誡勉談話。……。而《中國共產黨黨內監督條例》第二十一條堅持黨內談話制度,認真開展提醒談話、誡勉談話。發現領導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的,有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話;發現輕微違紀問題的,上級黨組織負責人應當對其誡勉談話,并由本人作出說明或者檢討,經所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委和組織部門。

由此可見:誡勉談話的適用范圍由之前的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》強調的領導干部擴展為《中國共產黨黨內監督條例》強調的全體黨員。

需要深度思考的問題是:《中國共產黨黨內監督條例》第二十一條 前句與后句是什么關系?

我們認為是一般與重點的關系。黨內監督的重點對象是領導干部。后句突出強調對領導干部的監督、抓早抓小。不能認為后句強調對領導干部的監督,就簡單地得出提醒談話、誡勉談話只適用于領導干部的錯誤結論。換言之,提醒談話、誡勉談話本質上體現了黨組織對全體黨員的關愛,防微杜漸、抓早抓小,不能以重點代替一般,村支書、普通黨員均適用于誡勉談話。

二、適用條件發生變化

根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》第三十二條規定,誡勉談話的適用條件是領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題,而不是有證據證明的輕微違紀問題。

《中國共產黨黨內監督條例》第二十一條將原來的誡勉談話細化為提醒談話、誡勉談話兩類。發現領導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的,有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話;發現輕微違紀問題的,上級黨組織負責人應當對其誡勉談話,并由本人作出說明或者檢討,經所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委和組織部門。

由此可見,《中國共產黨黨內監督條例》(試行)第三十二條規定的誡勉談話相當于《中國共產黨黨內監督條例》第二十一條規定的提醒談話。換言之,《中國共產黨黨內監督條例》(試行)規定的誡勉談話與《中國共產黨黨內監督條例》規定的誡勉談話在內涵、適用條件方面均存在實質差別,不是同一個含義。

故誡勉談話,不應當有6個月的影響期。

三、誰有權誡勉談話?

《中國共產黨黨內監督條例(試行)》規定,黨委(黨組)、紀委和黨委組織部門應當按照干部管理權限及時對其進行誡勉談話;《中國共產黨黨內監督條例》第二十一條規定為上級黨組織負責人。《中國共產黨問責條例》第8條規定,對黨的領導干部,紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權采取通報誡勉方式進行問責;……。據此,紀委(紀檢組)、黨的工作部門、上級黨組織負責人均有權誡勉談話。

四、免予黨紀處分后能否再誡勉談話?

《中國共產黨紀律處分條例》第18條規定: 對于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分,但是具有本條例第十六條規定的情形之一或者本條例分則中另有規定的,可以給予批評教育或者組織處理,免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分,應當作出書面結論。目前,基層比較困惑的是,免予黨紀處分的場合所涉及的問題與誡勉談話的場合所涉及的問題,從問題性質輕重上看,哪個重?免予黨紀處分后能否再誡勉談話?免予黨紀處分的場合,黨員的行為已經構成違紀、應當給予黨內警告或者嚴重警告處分,由于違紀黨員具有法定的減輕處分情節才免予處分,所涉及的問題較誡勉談話的場合(《中國共產黨黨內監督條例(試行)》規定適用于苗頭性問題,而《中國共產黨黨內監督條例》規定適用于輕微違紀問題)所涉及的問題相對重一些;苗頭性問題、傾向性問題,《中國共產黨黨內監督條例》第二十一條將其適用于提醒談話。

故《中國共產黨黨內監督條例》生效前,免予黨紀處分結論作出后不能再誡勉談話;《中國共產黨黨內監督條例》生效后,免予黨紀處分結論作出后可以再誡勉談話。如《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》第二十一條第一款第(二)項規定:問題輕微,不需要追究黨紀責任的采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理。

五、適用下位法時注意要點

2003年12月31日《中國共產黨黨內監督條例》(試行)施行后,2005年12月19日《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》(中辦發〔2005〕30號)、2015年6月28日《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》(中組發〔2015〕12號)相繼頒布實施,值得注意的是,這兩部黨內法規均是根據《中國共產黨黨內監督條例》(試行)制定的,屬于下位法。《中國共產黨黨內監督條例》(試行)已經為《中國共產黨黨內監督條例》代替。如果《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》與《中國共產黨黨內監督條例》有不一致之處,根據下位法應當遵從上位法的原理,應當以《中國共產黨黨內監督條例》規定為準。(飛哥聲明:轉載時請注明出處,侵權必究)

誡勉談話,如果能從以下十三個角度加以研究,那就真正理解和掌握這一知識點:

一、誡勉談話,最早來自哪部黨內法規?

二、黨內監督條例實施后,誡勉談話的適用條件,是否發生變化?三、誡勉談話與提醒談話區別何在?

四、提醒談話與談話提醒區別?

五、誡勉談話對談話對象是否有影響期?

六、決定誡勉的問題(暫且稱之為“案件”),是否需要移送審理?如果審理認為需要立案(不同意承辦部門意見),怎么辦?

七、誰有權決定作出誡勉談話?(紀委相關負責人、紀委主要負責人、紀委常委會、同級黨委常委會?)

八、誡勉談話究竟以何種形式作出?(誡勉談話筆錄、誡勉談話決定、誡勉談話通知)

九、誡勉談話與民主生活會的關系?

(1).關于予以誡勉影響期的探討 組織誡勉談話影響期

2016年6月,*修訂實施了《黨內監督條例(試行)》,首次提出將誡勉適用于“輕微違紀問題”,隨后《問責條例》《紀律處分條例》《監督執紀工作規則》等黨內法規沿用了這一適用條件。在法律層面,《監察法》和《政務處分法》也作了參考,將誡勉適用于情節較輕的職務違法行為(《監察法》)和情節輕微的違法行為(《政務處分法》)。 但在紀檢監察工作實踐中,對于政務處理中“予以誡勉”影響期是否適用于紀律...查看更多

(2).誡勉談話影響期的規定 誡勉的執行與影響

在誡勉的實務運用中,需注意采用何種誡勉方式、確定誡勉方式后怎樣執行、誡勉對于被誡勉人員有哪些影響以及不服誡勉決定如何救濟等問題。誡勉談話與書面誡勉的適用紀檢監察機關應當根據黨內法規和國家法律法規規定、監督對象的主體身份、行為的性質后果等因素,確定采取誡勉談話還是書面誡勉方式,特別是在提出處置意見時應當明確誡勉方式,防止適用的隨意性。一是根據規定確定誡勉方式。如,紀檢監察機關開展日常監督,發現黨員干...查看更多

(3).黑龍江兩小學向學生收清雪費 教育局:對校長誡勉談話

“學校向學生收清雪費,國家政策允許嗎?”近日,勃利縣兩所小學的學生家長反映了這樣的情況。勃利縣教育局對此做出處理決定,收清雪費屬違規收費,要求兩所小學將收取的費用退回,并對兩所小學的校長進行誡勉談話。家長:學校操場清雪咋向學生收錢?“我家孩子前幾天回來要錢,說是每人交15元清雪費,我還以為孩子撒謊要零花錢呢,到學校一打聽,老師證實還真有這么回事。”勃利縣趙先生家的孩子在勃利縣新起小學上學,老師告訴...查看更多

(4).黑龍江兩小學向學生收清雪費 教育局對校長誡勉談話

“學校向學生收清雪費,國家政策允許嗎?”近日,勃利縣兩所小學的學生家長反映了這樣的情況。勃利縣教育局對此做出處理決定,收清雪費屬違規收費,要求兩所小學將收取的費用退回,并對兩所小學的校長進行誡勉談話。家長:學校操場清雪咋向學生收錢?“我家孩子前幾天回來要錢,說是每人交15元清雪費,我還以為孩子撒謊要零花錢呢,到學校一打聽,老師證實還真有這么回事。”勃利縣趙先生家的孩子在勃利縣新起小學上學...查看更多

(5).區國稅局誡勉談話辦法

區國稅局誡勉談話辦法 一條 為進一步加強xx區國稅局黨風廉政建設和干部隊伍建設,把對黨員干部執行黨紀、政紀情況的監督與經常性的教育、管理結合起來,增強拒腐防變和抵御風險能力,根據《中國產黨章程》和《中國產黨黨內監督條例(試行)》,結合我局實際,制定本辦法。 二條 建立誡勉談話制度必須堅持實事求是、以人為本和注重實效的原則,懲前毖后...查看更多

(6).黨支部黨員干部誡勉談話制度

黨支部黨員干部誡勉談話制度 、實行誡勉談話要堅持從嚴治黨治政的方針,實事求是,立足于教育,著眼于防范,懲前毖后,治病救人,最大限度地教育、保護和挽救干部。 、談話誡勉的對象:信訪或者其他渠道反映存在輕微違紀行為,一般不需給予紀律處分的單位各級領導干部。 、談話誡勉適用于以下凡種事項:&nbs...查看更多

(7).質監局黨員干部誡勉談話制度

質監局黨員干部誡勉談話制度質監局黨員干部誡勉談話制度為了加強黨風廉政建設,提高黨員、干部的勤政廉政意識,維護黨的紀律的嚴肅性與權威性,強化對黨員、干部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,促進黨員、干部廉潔自律,防范和遏制違紀違法行為的發生,以推進黨風廉政建設責任制的落實,特制定本制度。一、誡勉談話的目的針對黨員、干部存在的不正之風,違反紀律的苗頭性、傾向性問題以及信訪舉報和其他渠道掌握的輕微的,一般不...查看更多

十、誡勉談話與組織處理、紀律處分是什么關系?

十一、村干部、非黨干部,是否適用誡勉談話?

十二、誡勉談話與免予黨紀處分,孰輕孰重?

十三、誡勉談話制度運行過程中,有哪些地方需要改進?

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