一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以及十八屆中央紀委三次、四次、五次全會和王岐山同志關于“把紀律挺在前面”重要論述精神，落實全面從嚴治黨新要求，創新黨員干部教育管理和監督執紀方式，既立足當前，保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，防止“四風”問題反彈;又要著眼長遠和根本，把紀律建設擺在更加重要的位置，堅持用紀律和規矩管住全體黨員，使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，著力打造一支“為民、務實、清廉”的干部隊伍，為建設鄱陽湖區生態經濟強縣提供堅強紀律保障。

二、工作目標

堅持從嚴治黨、依規治黨、從嚴執紀，充分發揮紀律的治本作用，用紀律和規矩管住系統黨員干部，真正把紀律和規矩立起來、挺起來，管到位、嚴到位，使黨員干部自覺遵守黨的紀律和規矩，切實維護黨的紀律的嚴肅性。

　　三、試行時間和范圍

從2015年9月至1月底，在全院內開展試行工作。

四、主要內容

(一)加強紀律教育，喚醒黨章意識

1、開展學習黨章黨紀活動。全院各級黨組織(支部)中心組要采取領導帶頭學、班子集中學、個人分散學、專家輔導學等多種形式，組織開展黨員干部學習黨章、黨紀法規、廉潔準則、省委作風建設“20條”、《*關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等納入中心組學習的重要內容、黨組“三會一課”安排學習不少于2次、各支部組織學習每月不少于1次、個人自學要有學習筆記，要做到支部班子成員帶頭學、帶頭講黨課。

2、繼續開展談心提醒關愛教育。進一步完善談心提醒和關愛教育機制，做到“三個必談”，即媒體上有反映或社會上有負面輿論的必談;辦公室和人事監察科接到反映干部崗位調整有意見的必談;思想、作風等方面有不良傾向等苗頭性問題的必談。9月份，院黨組班子成員對科室負責人進行談心談話;對談話情況進行跟蹤問效，確保談話起到扯扯袖子、咬咬耳朵的預防作用。

3、開辟學習專欄。在醫院宣傳櫥窗和網站開辟“把紀律挺在前面”學習專欄，介紹單位在試行工作紀律建設的相關情況、特色做法、具體措施及工作目標。十月底前，支部書記和科室負責人至少要有一篇書面稿件上報。

(二)完善工作機制，著力抓早抓小

1、建立問題干部學習制度。建立一般性違紀問題干部脫產學習制度。制定輕微違紀干部封閉式學習辦法，對一般性違紀行為，除開展約談、函詢、誡勉談話等外，一律自費組織到縣委黨校進行集中學習，并實行黨紀法規知識測試，考試不及格者，繼續學習。

2、建立廉情檔案管理系統。辦公室會同人事監察科建立股級干部廉情檔案，主要內容包括黨員干部個人、家庭基本情況、重大事項報告情況，問題線索核實情況，“紅包”治理情況及年度廉政考核情況，并進行定期分析評估，廉情檔案作為日常監督管理、提拔重用、黨風廉政建設責任制考核的重要參考依據。

　　(三)突出監督重點，加大執紀力度

1、嚴管“關鍵少數”。加大對科室負責人的監督力度，以“關鍵少數”的示范效應帶動全體黨員干部遵紀守紀。要把紀律挺在前面，嚴格執行組織程序和請示報告制度，對不聽指揮招呼、陽奉陰違、我行我素等不講政治、不守規矩的行為要堅決查處。加強“三重一大”事項集體決策的監督檢查，堅決糾正搞“一言堂”、越權辦事、濫用職權等行為，對發現的問題整改不到位的，嚴肅處理。

2、嚴懲群眾身邊腐敗。重點整治醫療“紅包”及收受“回扣”問題，從嚴從重處理設立“小金庫”行為，嚴格執行收送“紅包”、設立“小金庫”一律先免職再處理的紀律規定;重點查處違規收費等侵害群眾利益等違紀問題。

3、嚴糾“四風”問題。鞏固已開展的“執行八項規定專項巡查”活動成果，適時組織“回頭看”檢查。要嚴防“四風”反彈，從嚴查處“小金庫”、“收受紅包”、“公款宴請”、 “在食堂變相大吃大喝”、“公款旅游”、“公款購買土特產”“公車私用”、“參與賭博”等違反八項規定的問題，對“四風”問題實行“一案雙查”，推動作風建設常態化、長效化。

五、工作安排

試行工作時間為2015年9月開始，至1月31日止，總體分以下四個階段進行。堅持基本環節不能少變通，把“規定動作”做到位;又要結合各自實際，靈活安排“自選動作”，使試行工作更有特色，更有實效。

(一)動員部署階段(9月1日-9月15日)

召開動員大會，對試行工作進行全面安排部署。具體做好三項工作：一是成立相關領導機構，落實工作責任，配強工作力量。做到“四有”：有專門辦公室、有牌子、有隊伍、有制度。二是抓好宣傳造勢工作，營造學紀、懂紀、守紀的濃厚氛圍。做到四要：要開辟一期宣傳專欄，要印發一批學習資料，要懸掛1-2條宣傳橫幅，要利用電子顯示屏、短信、微信、網站等一切可利用的宣傳手段加強黨紀條規的宣傳。三是召開好全體黨員干部參加的動員部署會議。

　　(二)對照檢查階段(9月16日-9月30日)

主要包括學習教育、征求意見、查擺問題等三個環節，原則上不分時間段，按照邊學習、邊實施、邊整改的原則，把工作任務落實貫穿于試行工作全過程，做到學習教育與工作落實兩不誤。

1.采取多種形式開展黨章黨紀教育。要利用“三會一課”、專題學習討論會等形式，組織黨員干部重點學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，委系列重要講話精神以及王岐山同志在河南、浙江、陜西等地考察時的重要講話精神，學習“中國紀檢監察報”《學思踐悟》欄目系列評論員文章，學習省委常委、紀委書記周澤民，市委常委、紀委書記黃賽榮關于“把紀律挺在前面”先行先試省市動員部署會上的講話精神，集中觀看《正風肅紀在江西》警示教育片，統一思想認識，強化黨章黨規黨紀意識。具體做到“七個一”：單位“一把手”帶頭上好一堂專題黨課，組織一次專題討論，每人記好不少于3000字的讀書筆記，每人撰寫一篇心得體會文章，每人手寫一份遵紀守紀承諾書，組織一次黨紀條規知識培訓測試，開展一次科室負責人廉政談話。

2.廣泛深入基層一線聽取意見。院領導班子、領導干部要深入科室、深入病房，聚焦嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、廉政紀律和生活紀律等方面，充分聽取群眾意見建議。普通黨員也要通過一定方式，聽取所在支部黨員、所在單位群眾的意見建議。要拓寬聽取意見的范圍和渠道。具體做到“四個規定動作”;一是召開一次黨內外代表人士座談會集中聽取意見;二是走訪一批黨員、群眾個別征詢意見;三是組織一次班子成員與一般黨員干部、一般干部相互之間“面對面”聽取意見;四是采取設立意見箱、下發征詢意見函等形式“背靠背”征詢意見。對征詢的意見建議進行認真梳理，分別分領導班子和個人建立問題臺賬。

3.要深入查擺問題。對領導班子而言，具體做到“四查四看”：查執行黨的政治紀律和政治規矩方面，看是否在執行中央、省市縣重大決策部署上存在講條件、打折扣、做選擇、搞變通、走形式等現象;查執行黨的組織人事紀律方面，看是否在“三重一大”事項決策上存在不講民主、不講科學等現象;查執行黨的組織人事紀律方面，看是否在“三重一大”事項決策上存在不講民主、不講科學等現象，在重大問題上存向上級黨組織該請示的不請示、該匯報的不匯報等現象;在嚴格遵守干部選拔任用規定，存在嚴重違反組織程序的現象;查執行黨的群眾紀律方面，看是否存在個人和部門利益至上，存在嚴重損害群眾利益的行為;查執行規章制度方面，看是否在執行制度方面存在落實不力、執行不嚴等現象，對干部管理存在失之于寬、失之于軟等現象。對黨員干部而言，具體做到“六查六看”：查執行黨的政治紀律和規矩方面，看是否存在有今不行、有禁不止、口無遮攔、亂評妄議、搞團團伙伙、拉幫結派、自行其是、陽奉陰違、違背組織決定等現象;查執行黨的組織人事紀律方面，看是否存在不服從組織安排、不講程序、不講規矩、自由散漫、欺上瞞下，以及跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、任人唯親等嚴重違反組織人事紀律的現象;查執行黨的群眾紀律方面，看是否存在宗旨意識淡薄，工作中不履行或不正確履行職責，不敢擔當、為官不為、好大喜功、弄虛作假、搞不切實際的形象工程、政績工程，以及對待基層和群眾生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等現象;查執行黨的工作紀律方面，看是否存在不按時上下班、不執行請銷假制度、工作時間擅自離崗或從事與工作無關的事、工作日“午間”飲酒等現象;查執行黨的廉政紀律方面，看是否存在違規插手工程建設、為他人謀利、收受他人財物，違規借貸、收取高額利息回報、變相行賄受賄，違規經商辦企業、入股分紅，利用職務便利，為親屬、子女、身邊工作人員以及利益關系人謀取非法利益，收受他人“紅包”和財物，設立“小金庫”、濫發津補貼，違反財經紀律、違規在單位報銷個人費用等現象;查執行黨的生活紀律方面，是否存在超標準配置公務用車、公車私用、酒后駕車，超面積使用辦公用房，大操大辦婚喪喜慶事宜、借機斂財，用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，用公款旅游或變相用公款旅游，出入私人會所、參與以錢為賭注的活動，組織、參與封建迷信、邪教組織等活動，傳播黃色信息及其低俗文化，接受服務對象提供的吃請、娛樂活動，與不法商人、社會閑雜人等勾肩搭背、稱兄道弟，不盡撫養、贍養責任，實施家庭暴力、違背家庭道德等現象，與此同時，黨員領導干部還要對照主體責任清單，認真查找個人分管領域、分管部門存在的執行紀律不嚴、作風不實的現象。

(三)集中整治階段(10月1日-12月31日)

1.開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開“把紀律挺在前面”專題民主生活會。原則上，會期不少于半天。會前，要以適當方式，征求黨員、干部、群眾對領導班子及成員的意見建議。會上，采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不評功擺好，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況，并形成專題民主生活會情況報告，報上級黨委“把紀律挺在前面”試行工作領導小組和紀委、組織部門。

2.各黨支部要召開組織生活會。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。查找出來的班子和個人存在的問題，逐一填寫《強化黨規黨紀意識，把紀律挺在前面整改臺賬》。屬領導班子的共性問題。主要通過完善制度、健全機制從源頭上予以防范，整改到位;屬黨員干部個人的問題，要區別對待，屬苗頭性、傾向性的問題，主要通過約談函詢、誡勉談話進行處理;屬違紀的問題，要視違紀情節，報上級黨委和紀委，該給予組織處理的予以組織處理，該給予黨政紀處分的給予黨政紀處分，涉嫌嚴重違法犯罪問題線索移送司法機關處理。

3.集中抓好任務落實。針對“持續推進“紅包”治理常態化。重點整治醫療、教育、稅收、交通等行業“紅包”問題和民生領域損害群眾利益的違紀違法行為，從嚴從重處理設立“小金庫”行為，嚴格執行收送“紅包”、設立“小金庫”一律先免職再處理的紀律規定。”這一任務，細化落實具體責任領導和責任人，一件一件抓落實。屬時間規定范圍內的工作內容，必須按照時間要求和工作標準落實到位，建章立制到位;屬經營性工作，堅持經常抓、抓經常，確保取得實效。

　　(四)總結提升階段(1月1日-1月31日)

圍繞建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的機制，堅持紀在法前。從加強干部日常教育管理監督入手，從小事小節抓起，從一點一滴改起，著力解決不講規矩、不守紀律方面突出問題，建立健全抓早抓小、防微杜漸、有效管用的制度規定，形成紀律建設長效機制，對試行工作認真進行總結。