一、基本情況

本年度期初全鎮總人口為25285人，據不完全統計期末人數為25379人。20xx年度出生人口為139人(其中一孩出生人數89人，一孩率為63%，二孩出生人數為45人，二孩率為34%，多孩出生人數為3人，多孩率為3%，死亡人數為152人，自然增長人數為-13人。全鎮歷年漏統3人。

今年違法生育8人，計劃生育率達93.18%，違法生育處理率為100%，違法生育戶的社會撫養費征收率達到90%以上，今年女性初婚63人，其中23歲以上人數為28人，晚婚率為44%，全鎮育齡群眾采取各種節育手術共4550例，落實避孕節(絕)育措施達到了92%以上。當年落實男性絕育26例，女性絕育31例，安置宮內節育器357例，人流37例，引產4例。

二、20xx年的主要工作

(一)加強領導，強代服務意識，進一步落實目標管理責任制

1、進一步落實黨政一把手親自抓，負總責。年初我鎮調整充實了計劃生育工作領導小組，由黨委書記任組長，鎮長任副組長，分管計生工作副鎮長任常務副組長，專職抓計生工作。對計生辦實行優化組合，將年富力強工作責任心強的干部選配、充實到計生隊伍中，調整工作作風不踏實，工作責任不落實，工作效率不高的人員離開計生辦。今年，按照鎮黨委、政府的安排布置，抓好了“四個落實”，一是領導精力落了實。

二是工作措施落了實。做到了發現情況早，信息反應快，提供情況及時，敢于攻克難關，全心全意為育齡婦女排憂解了難;在行政執法過程中，做到了處理嚴格，不徇私情，營造了一個良好的工作環境。三是目標考核落了實，實行了一票否決制。四是工作經費落了實。

2、強化優質服務意識。鎮黨委、政府高度重視優質服務工作，召開了各種會議，對創優工作進行了宣傳發動。開展以“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”、優生優育等為主要內容的宣傳活動，并結合活動大力宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《全國流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規，讓群眾更新了男女平等的婚育觀念，女孩在社會各界得到了廣泛關注。通過各種宣傳活動，增強了優生優育、生殖保健科學知識和相關法律法規意識。

同時組織計生辦和鎮屬相關部門為育齡群眾送去了各種計劃生育宣傳品，使群眾能方便快捷地獲得所需要的知識和咨詢服務。今年在健康查體中，共計查處有問題有328人，其中囊腫3人，心臟病變1人，乳腺增生14人，子宮肌瘤2人，婦科炎癥192人，乳腺腫物待查6人，環下移5人，高血脂2人。

對經檢測患有婦科炎癥的192人，我們實行了跟蹤服務，積極為她們提供治療辦法，定期組織她們到計生服務站進行復查，現基本治愈的150人，42人在治療之中。免費向育齡婦女發放藥具，積極向廣大育齡婦女介紹長期避孕方法對他們的好處。在我們的大力宣傳和積極引導下，有27名已婚育齡婦女采取了放環措施。

3、加大宣傳力度，營造全民參與氛圍。今年我鎮的宣傳指導思想是以人為本，服務先行。在計生工作中，計生宣傳著力體現服務性，由過去的重視法規宣傳，轉變為融政策、法規、優生優育、避孕節育、生殖保健新型的生育文化為一體的宣傳教育，在宣傳方式上體現針對性，結合我鎮實際，因人施教，分層培訓。

全鎮共組織6次上街宣傳，書寫標語100多幅，辦專欄4期，發放宣傳資料5000余份。通過學習和宣傳，計劃生育干部提高了依法行政的自覺性，群眾明確了自身的權利與義務，自覺地監督我們的工作，對提高我們的工作水平起到積極促進作用。

(二)嚴格執法程序，堅持依法行政，營造良好的計生優質服務環境

1、全面建立依法管理機制，實行計劃生育政務公開。計劃生育工作重點在農村，我們利用每月的計生專干例會，對(街)村計生專干進行業務知識和法律、法規政策的培訓，同時要求各村(街)每季度必須對政策照顧生育、違法生育、違法撫養處理情況予以公布，廣泛接受群眾監督，從而增強全鎮計生工作的公正性和透明性。

2、加強對行政執法人員的法律法規的學習。使其成為業務熟練，作風正派、善于做群眾工作的計生干部。在日常工作中，我們嚴格按照法定程序辦事，避免執法工作中的隨意性，使行政執法規范化。

3、加大對違法生育的處罰力度。今年鎮黨委、政府對歷年拖欠社會撫養費的違法生育戶按規定給予處罰并按標準征收社會撫養費。并嚴格按照“七不準”“十禁止”規定，嚴格執法程序，統一規范執法文書，完善舉報制度，做到公正執法，文明執法，杜絕了侵害群眾合法權益的執法現象。

(三)抓重點，突難點，努力加強對流動人口計劃生育的管理

流動人口計劃生育管理工作是我鎮的一大難題，針對流動人口計劃生育管理方面存在的一些問題，鎮黨委、政府今年初召開了鎮計生領導小組成員會，統一了思想，明確了鎮領導小組成員單位工作職責。同時著重抓了兩個方面的工作：一是規范管理，建立了有效的工作管理制度，流入人口我們實行了同管理、同服務，并對他們建立了帳、卡、冊，流入人口的辦證率達到了80%以上。二是清“死角”摸家底。

我們通過每次專干例會上報流動人口變動情況。要求各村要摸清人口底子，尤其是大齡未婚青年，做到流出人員去向清楚，流入人口全面登記造冊，實行規范管理，每個流出人口持有婚育證明，分類造冊，及時、準確，做好流動人口報表和臺帳建設。通過扎實細致的工作，基本摸清了底數，有流動人口2571人，查驗率達80%以上。

(四)加強協會工作，發揮了協會的橋梁紐帶作用

今年，根據縣計生協會的文件精神，結合我鎮實際情況，對協會組織進行了調整充實，充分吸納“有識之士、有能之人”和計生積極分子作為各級計生協會會員，為協會出謀劃策，促進了村(街)自我教育，自我管理、自我服務、自我監督，村鎮協會基本做到了制度完善、設施齊全、人員到崗、資金到位，從而保證了協會日常工作的順利開展。

(五)求真務實，強化統計質量，充分發揮信息服務功能

今年來，我鎮嚴格按照上級的要求，正確使用人口與計劃生育信息系統，及時提供全面、準確的人口與計劃生育信息，分析人口形勢，指導日常工作，為領導科學決策提供依據。

1、育婦信息統計數據做到不漏、不重不瞞，力求于實。完善了歷年來一些欠缺項目的錄入基礎工作，汪重了邏輯聯系，在去年計生育婦信自軟件中存在7000多個邏輯錯誤的情況下，經過一年多的更改，至現在邏輯錯誤很少了。

2、抓村級計劃生育帳、卡、冊和原始數據的動態管理，充分保證統計數據的真實性。每月抽1-2個村計生檔案及表冊，發現問題當場糾正，并及時指導村(街)服務技能，把好數據統計的質量關。

3、采取不定期、不打招呼形式直接到村抽查帳卡、簿冊及實際是否相符。如性別有無差錯、事實婚姻有無漏報、訪視是否按時、服務是否到位等，進行全面的抽查，全面提高計劃生育的工作水平和服務質量。如發現各類漏報、虛報可弄虛作假行為，堅決兌現懲處，并追究有關人員和責任，檢查結果通報全鎮，并提出整改意見，以提高計生工作總體水平。

(六)強化內務管理，做到一目了然

～年，我鎮計生辦加強自身素質的同時，注重業務管理，內務管理。近年來，我們相當注重隨時資料的收集、完善、年終歸檔立卷。

三、存在的問題和困難

1、外出流動人口計生管理水平差，辦證率低。雖然我鎮已建立了較規范的流動人口臺帳，建立了動態跟蹤管理機制，但由于外出人員工作變動頻繁，流動性大，又加之平時經常性溝通聯系不夠，即導致對動態信息掌握不及時，情況不清，管理工作不能及時到位，工作水平跟不上。截止9月底，全鎮應辦證人數為 人，已辦證的只有 人，辦證率僅為 %，與要求有很大差距，管理水平有待提高。

2、藥具使用不規范，導致引流產人數多。全鎮共施行人流引產手術達41例，其中引產4例。通過人流引產原因分析，其中帶環懷孕5例，脫環懷孕13例，藥具失敗17例，結扎再通1例，計劃內流產2例，從這些數字不難看出，由于使用藥具失敗導致意外懷孕的占多數，可見有很多使用藥具避孕的育齡婦女對藥具使用方法及其失敗后的補救措施了解不夠，導致避孕失敗。今后還要加大這方面的宣傳，從最大限度上減少人流引產對育齡婦女的身心傷害。

3、基礎工作有待進一步提高，協會作用有待進一步發揮。應該說，較之前兩年，我鎮的計生基礎工作有了很大提高，鎮村兩級干部抓計生工作責任制進一步健全，責任心得到加強。但計生工作重心還沒有真正下移，村兩委負總責的工作原則沒有落到實處，村一級干部中還存在計劃生育是鎮政府的事，必須由政府挑重擔的思想，因為要天天與百姓見面，畏難、怕煩、能推則推的意識依然存在，導致計劃生育村民自治流于形式，計生協會形同虛設，發揮不了作用，村計生專干的業務水平也有待提高。為此要進一步加強計生工作，村支書是第一責任人、村兩委負總責的責任意識要落實到位，使計生工作重心真正下移，今后要規范管理，加強教育，開展培訓，使村一級的計生基礎進一步得到提高。

四、明年計劃生育工作的基本思路

計劃生育工作是一項群眾工作，也是一項社會工程，為了真正達到以人為本，穩定低生育水平的總體要求，明年的基本工作思路是：強化宣傳教育，狠抓工作重點，深化計劃生育村民自治，改進工作方法，完善計生政策和制度。

1、強化宣傳教育，營造良好氛圍

一是加強村兩委干部和村計生聯系員的宣傳教育，使之樹立正確的人口觀念。通過政策法規和人口理論的培訓和教學，使村級領導切實轉變觀念，充分認識計生工作在可持續發展中的作用，改變計生工作就是村計生專干的事的思想，增強抓好計生工作的主動性和自覺性。

二是有針對性地把計劃生育的宣傳教育與普及科學文化知識、傳播致富信息、豐富群眾的業余文化生活有機結合，寓宣傳教育于服務中，增強計劃生育宣傳教育的針對性和可接受性。

三是加大社會環境的宣傳力度，利用簡報、宣傳畫、專欄、板報等形成宣傳合力，進一步營造氛圍。

2、狠抓工作重點，保持計生率和統計誤差率不突破縣上下達的指標。

①嚴控違法生育，一是切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節育及時率，加大孕環情監測力度，確保“三查”率達到90%以上;二是明確重點，尤其是外出流動人口中的未婚男女青年，實施跟蹤管理;三是加大孕后管理力度，及時落實補救措施;四是嚴把審批、辦證關，婚姻登記的回收，給計生管理造成了一定不便，要嚴格把握孕前情況和婚姻情況。

②提升計生統計質量。一是要摸清底數，掌握實情，確保數據的真實性;二是保持村級臺帳的規范性和數據的準確性;三是利用網絡資源進行管理，提升計生統計質量和科學管理水平。

3、深化計劃生育村民自治，使工作重心逐步下移

計劃生育村民自治已在全鎮全面鋪開的基礎上，在規范和深化上下功夫，在章程和村規民約的制約和合同的約束下，自覺實行計劃生育，推行以村為主，把工作中心真正下移到村，實行計劃生育“鎮管，村包”的目標分級負責制，鎮里負責“三管”即：管宣傳教育，管責任制落實，管政策兌現。村里實行“三包”即：包無計劃外生育，包四項手術任務完成，包經費落實。實現村級計劃生育工作的自我管理，自我教育和自我服務。

4、改進工作方法，提高優質服務水平，促進依法管理

提高優質服務水平，一要加強計生服務機構的硬件設施建設;二是要加強計生服務人員的培訓指導，提高技術服務水平;三是要增強計生服務人員的服務意識，積極主動熱情地為計生對象提供服務，做育齡婦女的貼心人。實現依法管理工作上水平，一是要嚴把再生育審批關，嚴格照章辦事，規范審批程序，確保審批不出一例差錯;二是要規范執法，文明執法，杜絕行政侵權行為;三是嚴肅生育政策，提高征收兌現率。

5、完善計生政策和制度

嚴格控制違法生育，加強對聯村干部和村計生專干的責任制考核，為使工作重心下移，制定相關村主要干部的責任制考核等。

6、進一步完善計劃生育工作綜合治理機制，形成各部門齊抓共管的新格局。

對派出所、民政辦、衛生院、工商所、學校等部門明確職責和權限，落實計劃生育工作中各司其職、各負其責。在明年工作中力求通過這些舉措，實現計生工作的新突破。