合教【2016】143號

各縣（市）區教育主管部門：

為做好全市義務教育階段學校招生入學工作，經市政府常務會同意，特制定本意見。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹《安徽省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》、教育部辦公廳《關于進一步做好城市義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳〔2016〕1號）和《安徽省教育廳關于進一步做好義務教育招生入學工作的意見》（皖教基〔2016〕4號）等文件精神，大力促進教育公平，推進我市義務教育優質均衡發展，提升人民群眾對教育改革發展的獲得感，為建設“大湖名城、創新高地”提供智力支撐。

二、基本原則

（一）屬地管理原則

各縣（市）區要切實承擔轄區內義務教育學校的管理責任，落實義務教育免試就近入學法規政策，嚴格按照有關文件要求，統籌做好區域內公、民辦學校招生工作，確保區域內所有符合條件的適齡兒童少年接受義務教育。各縣（市）區教育主管部門要認真制定本區域義務教育招生入學工作方案，及時向社會公布學區劃分、入學資格、報名材料、報名時間、報名地點、招生入學咨詢及投訴電話等相關信息，讓家長和社會充分了解招生政策和入學程序。

（二）依法依規原則

嚴禁公辦學校跨行政區招生，嚴禁任何單位以任何名義收取與入學掛鉤的費用。要通過學籍系統控制學校招生計劃，原則上不得突破省定班額標準。嚴格控制跨學區擇校，擇校生招生人數不超過招生總額的4%。任何學校均不得擅自提前招生、超計劃招生，不得以考試、測試等方式選拔錄取學生。各學校須嚴格實行“陽光分班”，嚴禁設立重點班、快慢班和各種形式的實驗班、特色班等。

三、招生辦法

（一）公辦學校招生

義務教育招生入學實行“單校劃片”、“兩個一致”（適齡兒童少年戶籍與其父母或其他法定監護人戶籍一致并單獨立戶；適齡兒童少年戶籍地址與其父母或其他法定監護人的房產地址一致）的招生入學辦法。符合條件的適齡兒童少年，到居住地所在學區學校免試入學。

1．小學入學

凡戶口在我市且年滿6周歲（2010年8月31日以前出生）的兒童，由其父母或其他法定監護人持身份證、戶口簿、房產證、兒童出生醫學證明、兒童預防接種證（須經疫苗接種單位查驗蓋章）等材料，在規定時間內到居住地所在學區學校辦理入學報名手續。

2．初中招生

由各縣（市）區教育主管部門統一組織，各小學在規定時間內集體報名。在外地就讀回本縣（市）區升學的小學畢業生，在規定時間內到戶口所在縣（市）區教育主管部門指定地點單獨報名。小學畢業生升初中報名時，須出具學籍表（學校蓋章）和其父母或其他法定監護人的身份證、戶口簿、房產證。

（二）民辦學校招生

按照國家有關法律、法規和政策規定，結合自身辦學特色和需要，依法依規實行自主報名、免試入學。招生計劃、招生簡章（含招生廣告）及報名時間須報經所在縣（市）區教育主管部門審批或審核、備案，并及時在學校和所在縣（市）區教育主管部門網站上向社會公布。各學校報名人數超過招生計劃時，學校須在所屬教育主管部門指導和監督下，采取電腦派位等方式錄取新生。

（三）特長生招生

除經省教育廳批準的招收體育、藝術特長生學校（名單見附件1）外，其他學校一律不得以特長生名義進行招生。已經招收特長生的學校要逐步取消該項招生。特長生招收工作由縣（市）區教育主管部門統一制定招生辦法，嚴禁組織文化課考試。招收比例遵照相關文件執行。

（四）特殊群體入學

1．隨遷子女入學。各縣（市）區要積極穩妥地做好隨遷子女入學工作，保障符合政策條件的隨遷子女接受義務教育。在全市規定時間內，各縣（市）區教育主管部門要根據區域實際情況，公布接收隨遷子女學校名單，并統籌安排入學工作。隨遷子女入學須在規定時間內，到居住證所在縣（市）區教育主管部門指定地點報名，并提供其父母或其他法定監護人在我市的居住證（持證居住滿1年）、經商營業執照或合法的勞動合同、戶口簿和身份證等材料。

2．適齡殘疾兒童少年入學。公辦學校要按照縣（市）區教育主管部門確定的學區范圍和招生計劃，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。各縣（市）聾啞兒童少年入學，原則上在本縣（市）的特殊教育學校就讀；智障兒童少年在本縣（市）區特殊教育學校、輔讀班就讀或在學區內學校隨班就讀。全市盲童和市區聾啞兒童少年可到合肥特殊教育中心就讀。

3．農村留守兒童入學。要采取得力措施，確保轄區內適齡留守兒童按時入學。農村寄宿制學校須優先滿足留守兒童的住宿需求。

4．港澳臺胞、僑居人員及外籍人士子女入學。華僑、華人、港澳臺胞人員子女由縣（市）區僑（臺）務部門出具證明，外籍人士子女由市外僑辦出具證明，以上人員子女憑證明由居住地縣（市）區教育主管部門統籌安排入學。

5．領軍人才和高端人才子女入學。執行《合肥市引進的領軍人才、高端人才子女接受基礎教育保障辦法》（合教〔2014〕367號），對符合入學條件的，由市教育局協調相關縣（市）區教育主管部門，按照文件要求落實。

6．房產和戶籍不統一的適齡兒童少年入學。提供適齡兒童少年父母或其他法定監護人的身份證、戶口簿、房產證、實際居住材料等，由房產所在地教育主管部門統籌安排入學。

7．適齡兒童少年，有下列情況之一的，憑相關證明材料，與本行政區域內適齡兒童少年享受同等政策：

（1）適齡兒童少年父母一方戶口不在我市，本人戶口隨另一方在本行政區內房產所在地并實際居住；

（2）適齡兒童少年父母離異，本人戶口隨法定監護人在本行政區內房產所在地并實際居住；

（3）適齡兒童少年父母均為現役軍人（含武警）或公派出國人員，本人戶口隨祖父母、外祖父母在本行政區內房產所在地并實際居住；

（4）在我市的現役軍人（含武警）子女，在本行政區內實際居住；

（5）烈士子女。

四、工作要求

（一）健全工作機制。義務教育招生入學工作納入市政府對縣（市）區政府目標管理考核。各縣（市）區教育主管部門要在所屬政府（管委會）的統籌領導下，結合全市義務教育三大提升工程的推進，加強組織領導，健全工作機制，層層抓落實，確保各項工作規范有序和公開、公平、公正。

（二）關注熱點問題。結合新形勢和新任務，強化政治意識和大局觀念，增強責任感、使命感。堅持問題導向，突出重點工作。要加大對省示范高中指標到校生政策的宣傳，引導適齡兒童少年就近入學。實施陽光招生，主動接受社會監督。提前預判，主動發現并化解熱點問題。

（三）加強宣傳工作。各縣（市）區教育主管部門和義務教育學校要利用報紙、電視、門戶網站及微信、微博等新媒體，積極做好宣傳和解讀。可通過新聞發布會、訪談等方式，面對面為群眾釋疑解惑，提高宣傳的針對性和實效性。

（四）完善監察機制。要進一步完善招生監察工作機制，進行全程性監控，確保招生入學有關政策的貫徹落實。落實問責制度，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規事件。凡發生違規招生問題，責令限期改正；情節嚴重的，取消當年度評先評優資格（取消特長生招收資格），并追究相關人員責任。民辦學校招生工作受到教育主管部門通報的，限期整改，整改結果與年檢掛鉤