河長制就是一人負責一條河流的保護，有問題及時想辦法解決。以下是勞動法網收集的紹興市河長制方案，希望能幫助到大家。更多詳情，請關注思而學教育網。

紹興市河長制方案

為認真貫徹落實省委、省政府“以治水為突破口，堅定不移推進轉型升級”的重大決策部署，進一步落實各級政府水環境治理責任，實現“重構紹興產業、重建紹興水城”的戰略部署，市委、市政府決定于2013年底前在全市全面建立“河長制”。現制定實施方案如下：

一、總體要求

按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，建立健全“河長制”管理制度，通過構建現代產業體系、推進重點污染整治、加強河道綜合整治、健全長效管理機制等舉措，全面改善河道水質和水環境，促進經濟社會與生態環境協調發展。

二、工作目標

(一)到2013年底，各級河道實現“河長制”全覆蓋，基本建立責任明確、制度健全、運轉高效的河道管理體系。

(二)到底，全市“河長制”管理全面落實，市區主要河道實現“清面全面完成、清亂基本完成、清養初步完成”的目標。

(三)到2015年底，全市“河長制”管理實現常態化，全市主要河道達到無雜物漂浮、無違章設置、無護岸坍塌，無污水直排、無污泥淤積等“五無”標準，河道水質明顯改善，河道環境顯著改觀。

(四)到2017年底，全市地表水市控以上斷面水質達到Ⅳ類標準，曹娥江、浦陽江、鑒湖47個市控斷面水質達到或優于Ⅲ類標準的比例大于70%，功能區水質實現“消滅五類水、確保四類水、力爭三類水”的目標。

三、“河長”設置

根據我市河道水系及管理體系，實施按河道級別和河道所在地相結合的多級“河長制”，覆蓋全市范圍內的所有河道。

(一)曹娥江、浦陽江干流及越城區、柯橋區、上虞區主要河道由市委、市人大、市政府和市政協領導擔任一級“河長”，市級相關部門為“河長”聯系部門(詳見附件);沿線各區、縣(市)和市直開發區主要領導擔任二級“河長”，為屬地水環境治理的第一責任人;沿線鄉鎮(街道)主要領導擔任三級“河長”。

(二)上述范圍以外河道，包括湖泊由所在區、縣(市)和市直開發區領導擔任一級“河長”，沿線鄉鎮(街道)領導擔任二級“河長”。

(三)鄉鎮(街道)可以根據河道實際，確定村(居)級河長或河道管理專職協管員。

“河長”名單要通過當地媒體向社會公布，并在河岸顯要位置設立“河長”公示牌，標明“河長”職責、整治目標和監督電話等內容，接受公眾監督。

四、職責分工

(一)組織協調機構

全市“河長制”工作在紹興市重構產業重建水城領導小組統一領導下開展，領導小組辦公室(簡稱水城辦)負責指導、監督全市“河長制”管理工作;根據市級“河長”提供的河道“一河一策”治理方案，負責擬訂分年度實施計劃;負責制定考核管理辦法，并根據市級“河長”監督考核情況，定期公布考核結果。

各區、縣(市)和市直開發區成立相應工作機構，負責組織推進所轄行政區域內河道(湖泊)水環境綜合治理工作，并將本級“河長制”實施方案及“河長”名單報市水城辦備案。

(二)“河長”職責

“河長”負責牽頭開展所負責河道的水環境治理工作，主要職責為：了解掌握河道水環境基本情況，形成“一河一檔”;研究制定河道水環境治理措施，形成“一河一策”;監督指導相關責任主體和有關部門履行職責，推動實施轉型升級、截污納管、河道整治、生態修復等水環境治理工作;協調處理河道水環境治理等重大問題。

《紹興市人民政府辦公室關于在紹興市區主要河道實施河長制管理工作的通知》(紹政辦發〔2012〕135號)明確的各級“河長”，除履行本實施方案明確的職責外，應繼續做好文件規定的相關工作。

(三)聯系部門職責

“河長”聯系部門協助“河長”履行指導、協調和監督職能，主要職責為：負責“一河一檔”的工作調查和“一河一策”的方案制定;開展日常巡查，發現問題及時報告“河長”。

(四)責任主體職責

各區、縣(市)和市直開發區是所轄行政區域內河道(湖泊)水環境治理的責任主體，其主要職責為：根據“一河一策”治理方案和明確的年度目標任務，組織開展區域內河道(湖泊)水環境治理的各項具體工作。

(五)相關部門職責

市委宣傳部負責做好河道水環境治理相關宣傳工作，營造良好社會氛圍。

市農辦負責組織協調指導全市美麗鄉村建設和“百千工程”建設，牽頭開展農村生活污水治理和生活垃圾收集處理工作。

市發改委負責指導河道水環境治理涉及項目的前期工作，并負責相應治理項目審批。

市經信委負責完善落后產能淘汰目錄、健全落后產能退出機制，推進工業園區、企業清潔生產審核和綠色企業創建，負責市區印染產業轉型升級工作。

市教育局負責做好在校學生愛水惜水護水專題教育活動，組織學生志愿者工作。

市科技局負責指導河道水環境治理涉及項目的科技創新，并負責相應科研項目申報。

市公安局負責指導、加強對涉嫌水環境犯罪行為的打擊。

市監察局負責根據“河長制”工作計劃和明確事項，做好“河長制”工作開展情況督查和考核。

市財政局負責河道水環境治理的資金籌集和管理，協調落實“河長制”市級相關資金政策，監督資金使用情況。

市國土資源局負責重點項目建設用地保障，負責指導、監督河道管理范圍內土地資源的合理開發、利用，對涉河違章建筑進行聯合查處。

市環保局負責指導、監督環境污染防治工作，負責工業污染源執法監管，負責斷面水質的監測和評價。

市建設局負責指導、監督城鎮污水處理設施建設、管理相關工作。

市建管局(市泥漿辦)負責指導、監督越城區建筑泥漿處置管理，負責越城區新建住宅圖審管理。

市規劃局負責編制紹興水城規劃，做好項目規劃定點、審批等工作。

市交通運輸局負責指導、監督通航河道的整治和水上運輸船舶及港口碼頭污染防治，負責越城區二環線內貨運船舶禁航工作。

市水利局負責指導、監督實施河道綜合整治、河道長效保潔、河道采砂管理，負責查處涉河涉堤違法行為。

市農業局負責指導、監督農業面源和畜禽養殖污染防治，推進農業廢棄物綜合利用，加強畜禽養殖環節病死動物無害化處理執法監管，查處違規漁業行為和非法捕魚行為。

市林業局負責指導、監督生態公益林保護和管理，水土涵養林和水土保持林建設，河道沿岸的綠化造林和濕地修復工作。

市衛生局負責指導、監督農村衛生改廁、飲用水衛生監測和醫療廢棄物處置等工作。

市城管執法局負責指導、監督“拆違控違”工作，負責市直開發區范圍內小餐飲污水排放的執法監管。

市食品藥品監管局牽頭組織市區小餐飲專項整治工作。

市工商局負責依法查處無照經營違法行為，協助有關部門依法查處未經行政許可擅自從事經營活動的行為。

市有關部門要各司其職、各負其責，協調聯動，共同推動“河長制”工作落實。各區、縣(市)人民政府要根據實際情況，進一步明確所屬相關部門職責。

五、考核管理

各級“河長”負責對所負責河道各項治理任務的落實情況進行監督考核，考核采用定期考核、日常抽查和社會監督相結合的方式進行。考核結果納入各級政府年度工作目標責任制內容，并與各責任主體行政負責人實績掛鉤。對工作成績突出、成效明顯的給予表揚;對考核不合格、整改不力的實行行政約談、通報批評等措施，并作為干部選拔任免的重要依據。

六、近期工作

2013年12月20日前，各級“河長”要牽頭做好所負責河道基本情況的調查工作，全面掌握污染水體的工業點源、農業面源和生活污染源總量構成及分布狀況，協調落實年內迫切需要解決的問題。要在深入調研的基礎上，結合水城建設總體目標和實施意見，提出所負責河道的綜合治理方案和重點治理項目。12月20日左右，市水城辦將召開市級“河長”聯絡員會議，總結交流調研情況，部署安排下階段工作。

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“鎮級河長，首先一個作用就是一周一次巡河，做到‘三到’：眼到，就是看，河面有沒有垃圾;耳到，就是聽，群眾對治水有何意見建議;口到，就是勸說，對不文明行為進行勸止。第二個作用，就是督促村級河長落實責任，協調解決面上的問題。”11月11日，身為瓜渚湖直江安昌段河長的柯橋區安昌鎮鎮長徐銳這樣向媒體介紹自己的鎮級河長生涯。

11日，紹興市召開“當好河長”新聞發布會，向市內外媒體介紹紹興市“河長制”工作相關情況及取得的成效。記者獲悉，截至目前，紹興市共設各級河長5120名，連每一條村級溝渠?塘都管起來。

協調治理，“河長制”的核心

水鄉治水不缺乏創新舉措，建立“河長制”便是其一。據了解，紹興市在3年來的“五水共治”工作中，堅持把落實好“河長制”作為推進長效治水的一項基礎性工作來抓，按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，在全市建立了覆蓋每條河道的市、縣、鎮、村四級河長體系，共設河長5120名，同時建立一系列工作機制，確保“河長制”落到實處。

如規定巡河頻率，要求村級河長每周巡河兩次以上，鎮級河長每周一次，縣級河長每半月一次，市級河長每月不少于一次;進行標準化公示，對每一位河長管理的河道都豎立河長公示牌，上面不僅公示河道名稱、長度等信息，還標注河長姓名、職務、聯系電話，接受群眾監督;實施精準化治理，鎮級以上河道全部制定“一河一策”治理方案，按照水質功能要求，通過截污、清淤、整治等綜合措施，突出源頭治理。

“河道保潔、非法排污監管等，都有明確的管理部門，為什么還要設置河長?這里就有一個協調的問題，這也是‘河長制’的核心作用。”市政府副秘書長、市水城辦常務副主任張校軍說，治水過程中，往往一個問題會涉及多個部門，所以就需要督促協調，這不是某個部門按照職責就能做好的。“紹興市5000多名河長中，絕大多數都是各級政府或部門的領導干部，采用領導干部包干負責的形式，更有利于推進河道的協調治理。”

包干對象，由一條河到一個流域

治水3年來，紹興市“河長制”建設逐步深化。

今年8月1日起，紹興市正式啟用“河長制”信息管理系統，全市5000多名各級河長實現了電子化巡河。

該系統通過“河長APP”手機客戶端等手段，把全市各級河長管理信息及日常巡查活動納入信息平臺，實現河長巡河的軌跡、內容的電子化管理。“現在我們巡河開始時，在手機上點開‘河長APP’頁面上的‘開始巡河’，在結束時再點擊‘結束巡河’，就相當于完成了一條巡河記錄。發現問題也只要上傳圖片或者語音就行，簡便多了。”11日，正在巡河的西小路河河長、北海街道西小路社區黨委書記、主任諸妙茵告訴記者。

更大的變化，則在于市級河長包干對象的調整。根據市委主要領導的要求，

今年紹興市按照“以身作則、綜合治理和保持相對穩定”原則，創新市級河長設置，將原來的一位市領導任一條河道市級河長，調整為一位市領導任一個片區或一個流域的市級河長。根據河道水質現狀，按照治理難易程度排定市級河道，市主要領導和黨委常委領銜擔任治理管護難度最大河道的市級河長;市人大、市政府領導，依次擔任其他河道的市級河長;市政協領導擔任全市“兩路兩側”可視范圍及主要景區周邊河道的市級河長。

“之所以這樣調整，一是因為經過前兩年治理，很多市級河道水質已明顯好轉;二是因為紹興河道很多都是互相連通的，區域化、流域化配置更加合理。更重要的，由市主要領導擔任治理任務最重片區的河長，更加能體現領導帶頭作用，進一步促進全市治水力度加碼。”市水城辦專職副主任楊驊說。

民間河長，帶動全民護水

全市各級河長“用腳步丈量河道”，激發了廣大群眾管河護水的熱情，一股“全民總動員、干群齊參與”的全民治水熱潮正涌動在水鄉的每個角落。據了解，除了市、縣、鎮、村四級河長各司其職外，紹興市各地還涌現出一批“民間河長”，如“黨員河長”、“企業河長”、“鄉賢河長”、“村嫂河長”……他們活躍在各自的行業、領域，為全市“五水共治”工作貢獻著自己的力量。

像“企業河長”，全市企業累計為治水捐款超過3.4億元。新昌縣小將鎮商會34家企業共捐贈護河資金77.5萬元，認養河道80多公里，目前這種“企業認養河道”的創新舉措，已在全市得到推廣。在嵊州市，2000多支村嫂護水隊經常開展義務巡河，勸阻不文明行為。

水環境的改變，“無聲勝有聲”地詮釋了“河長制”工作的顯著成效。截至今年9月，全市70個市控及以上斷面水質與2013年時相比，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面增加20個，Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面減少12個;滿足功能要求斷面比例上升27.1個百分點，劣Ⅴ類水質斷面比例下降12.9個百分點。曹娥江、浦陽江全線水質穩定在Ⅲ類及以上。

“下一步，我們將根據中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過的《關于全面推行河長制的意見》精神，進一步深化、細化、實化‘河長制’工作，通過強化水質考核、完善管理體系、加強督查考核等，促進全市水環境質量不斷改善。”張校軍說。