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教師工資套改標(biāo)準(zhǔn)表
李克強總理再次明確強調(diào)，廣大基層公務(wù)員的工資調(diào)整方案必須盡快落實到位，而教師等事業(yè)單位的工資調(diào)整也在緊鑼密鼓的推進，教師的工資應(yīng)該采用“教齡+其他+績效”動態(tài)評價三元結(jié)構(gòu)體系。只有這樣，才能激勵教師的專業(yè)發(fā)展，讓多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬變?yōu)楝F(xiàn)實。
建議：多項措施并舉，切實改善鄉(xiāng)村教師生存條件
第一，切實增加教師收入。
為了切實解決鄉(xiāng)村教師目前所面臨的種種問題，國務(wù)院辦公廳于今年6月1日頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015?2020年)》(以下簡稱《計劃》)。《計劃》中提到“全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策”、“依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策”，其核心就是要增加教師工資。但如何增加?調(diào)研組建議如下：
一是優(yōu)化教師工資結(jié)構(gòu)。建議將70%的績效工資與職稱脫鉤，與崗位工資合并，作為基礎(chǔ)性工資;取消扣除30%的績效工資的做法，將這部分金額獨立，設(shè)為“績效獎勵金”，在有條件的地方增加“績效獎勵金”預(yù)算，獎勵奮戰(zhàn)在一線講壇上的教師，勞者多得。
二是建議增加教齡補貼，3-10元的教齡補貼將使老教師寒心。切實落實《計劃》中“對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰”和“鼓勵”。
三是“國標(biāo)”工資(包括崗位工資、10%工資和薪級工資)繼續(xù)由中央統(tǒng)籌，我們建議各項補貼、績效獎勵金由市(地級市)一級或更高級的教育主管部門來統(tǒng)籌，確保同一地區(qū)(地級市)之內(nèi)統(tǒng)一等量，有利于實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和教育公平。
第二，降低職稱在工資中的權(quán)重。
切實落實《計劃》中“職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜”，如“總體比例向鄉(xiāng)村教師傾斜”;鄉(xiāng)村教師職稱考核中取消外語(課程)成績、論文等要求，注重師德、教學(xué)實踐;“城市中小學(xué)教師晉升高級教師職稱(職務(wù))，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷”等。
在此基礎(chǔ)上，建議降低職稱在工資中的權(quán)重。因為在實際工作中，工作量最大、投入最多的往往是職稱相對較低的年輕教師，調(diào)動起他們的積極性以及對鄉(xiāng)村教育的熱情，是鄉(xiāng)村教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和解決教師老齡化的關(guān)鍵。而職稱工資所占權(quán)重過大，難以調(diào)動廣大青年教師的積極性，影響工作效率。
第三，真正實現(xiàn)教師的雙向流動。
一方面，建立鄉(xiāng)村教師向城鎮(zhèn)流動的常態(tài)化機制。作為鄉(xiāng)村教師個人發(fā)展的激勵機制，通過個人考核，或建立選拔機制，使教學(xué)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師有可能進入城市中心學(xué)校。
另一方面，建立城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村流動的常態(tài)化機制。本報告從《計劃》中歸納出三條流動機制。一是落實“縣管校聘”制度，并作為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的制度保障，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。二是鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制。三是采取有效措施鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。
第四，發(fā)揮“教代會”民主管理和監(jiān)督作用。
應(yīng)該發(fā)揮“教職工代表大會”的作用，切實落實教育部2011年第32號令《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在基層學(xué)校“教代會”名存實亡，甚至很多教師都不知道有這樣一個組織機構(gòu)存在。因此建議切實發(fā)揮“教代會”的作用，對涉及教師利益的政策措施進行民主表決和監(jiān)督，讓矛盾化解在基層。
最新教師工資套改標(biāo)準(zhǔn)出爐
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》(簡稱《計劃》)，其中提出，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制。通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，帶動建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
期待“最無爭議漲薪”盡快兌現(xiàn)
長期以來，中國鄉(xiāng)村教師工作條件艱苦，生活待遇低下，微薄的薪水有時還被無情拖欠，這種尷尬而無奈的局面，極大地影響了鄉(xiāng)村教師從教的積極性，進而制約了鄉(xiāng)村教育的健康發(fā)展。按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《計劃》，我國330萬鄉(xiāng)村教師的工資待遇將有明顯提高，生活待遇將獲得較大改善??這次可以預(yù)期的鄉(xiāng)村教師漲工資，受到了公眾的一致贊同，被稱為“最無爭議漲薪”，足見鄉(xiāng)村教師待遇低下已成為一個嚴(yán)重問題，提高鄉(xiāng)村教師待遇已經(jīng)刻不容緩。
以往鄉(xiāng)村教師收入缺乏保障，生活待遇低下，地方政府和基層政府拿出的最常見的理由是“政府沒錢”。“政府沒錢”并非不是實情，因為相當(dāng)一部分政府開支需要政府自己想辦法籌集，雖然再怎么“沒錢”，“三公”經(jīng)費和公款消費似乎也未受多大影響，但有些地方的確出現(xiàn)過拖欠公務(wù)員工資的情況，“沒錢”給鄉(xiāng)村教師發(fā)工資有時大約在所難免。
現(xiàn)在不一樣了，中央明確要求，義務(wù)教育經(jīng)費要按“省級統(tǒng)籌”原則發(fā)放，這意味著包括鄉(xiāng)村教師工作在內(nèi)的義務(wù)教育經(jīng)費，要由省級財政足額保障，地方政府、基層政府再也不能以“沒錢”為由，維持鄉(xiāng)村教師低保障、低待遇的困窘局面。甚至可以說，即便出現(xiàn)了基層公務(wù)員工資被拖欠的情況，鄉(xiāng)村教師的工資、待遇也必須不折不扣予以保障，否則，地方政府、基層政府就難逃截留、克扣義務(wù)教育經(jīng)費之嫌。
