各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）等文件精神，加快我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：

一、總體要求

以國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，將發(fā)展新能源汽車作為我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點和推進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，以純電動汽車和插電式（含增程式）混合動力汽車為主，鼓勵發(fā)展燃料電池汽車，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用相結(jié)合、市場主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合、整車引領(lǐng)和加強配套相結(jié)合，加快新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，努力將我省建設(shè)成競爭力強、配套完善、推廣應(yīng)用領(lǐng)先的新能源汽車強省。

二、總體目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)化取得重要進展。到2017年底，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達到7萬輛以上。到2020年，全省新能源汽車生產(chǎn)能力達到20萬輛以上。

（二）關(guān)鍵核心技術(shù)水平大幅提升。到2020年，新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達到國際先進水平，掌握相關(guān)專利達到2500件以上，其中，動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下，形成具有較強競爭力的新能源汽車制造企業(yè)。

（三）零部件配套能力顯著增強。到2017年，新能源汽車生產(chǎn)省內(nèi)零部件配套率達到60%以上。到2020年，省內(nèi)電池、電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模滿足全省新能源汽車發(fā)展需要，并銷往省外、國外市場。

（四）充電設(shè)施滿足需要。到2017年，在全省累計建設(shè)充（換）電站50個左右、充電樁3.5萬個左右。到2020年，基本建立覆蓋全省、布局合理、設(shè)備先進的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠滿足新能源汽車運行需要。

（五）推廣應(yīng)用成效明顯。到2017年底，在全省累計推廣新能源汽車達到4萬輛以上；到2020年，新能源汽車在公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在全省范圍全面推廣。

三、主要任務(wù)

（一）加快技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。

1．加強關(guān)鍵核心技術(shù)研究。積極組織申報國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目，爭取中央財政資金支持，并通過實施省科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等專項計劃，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，以新一代車型聯(lián)合攻關(guān)，集中力量圍繞整車優(yōu)化設(shè)計、動力電池（安全性、可靠性、輕量化、長壽命）、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)、電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動元器件、電池正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等材料以及充電設(shè)備設(shè)施等方面進行技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，降低成本，提高整車性能和質(zhì)量。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂新能源汽車領(lǐng)域國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局。除標(biāo)明各單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)外，列第一位的單位為牽頭部門，下同）

2．大力培育優(yōu)勢骨干企業(yè)。以新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)為重點，在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、重大項目建設(shè)等方面給予扶持，加強跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，加快培育壯大具有較強創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的骨干制造企業(yè)。各市要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育和引進掌握新能源汽車電池、電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的配套生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．充分發(fā)揮信息技術(shù)的促進作用。將新能源汽車作為推進兩化融合的重點領(lǐng)域，加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運營服務(wù)，不斷深化現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、運營、管理、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，提高新能源汽車和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、自動化、智能化水平。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省發(fā)展改革委）

4．推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮省新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，突出產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，定期組織開展技術(shù)創(chuàng)新交流活動，探索建立共性技術(shù)平臺，集聚聯(lián)盟內(nèi)優(yōu)勢資源，開展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)，推動相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。以省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟為平臺，定期組織整車、零部件、基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和單位開展專項對接等活動，會商解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。加強新能源汽車新車型示范運行管理，整合資源，創(chuàng)建國家級新能源汽車質(zhì)量檢測中心和運行數(shù)據(jù)中心。強化企業(yè)質(zhì)量主體意識，推動新能源汽車企業(yè)建立完善的質(zhì)量保障體系，鼓勵整車企業(yè)建設(shè)在線監(jiān)測和運營系統(tǒng)，確保新能源汽車安全運行。引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，加強品牌培育。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委）

（二）加快充電設(shè)施建設(shè)。

1．制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。研究制定全省新能源汽車充電設(shè)施總體規(guī)劃，鼓勵社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，推進充電設(shè)施項目建設(shè)，加快形成布局合理的充電服務(wù)體系。各市要將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專項規(guī)劃，并將充電設(shè)施配建要求納入控制性詳細規(guī)劃和具體建設(shè)項目規(guī)劃條件，嚴(yán)格執(zhí)行國家（行業(yè)）統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進充電樁、充電站、換電站等充電設(shè)施建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報裝增容服務(wù)等工作。（責(zé)任單位：省能源局、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省電力公司、各市人民政府）

2．加強充電設(shè)施用地保障。落實國家支持充電設(shè)施建設(shè)的用地政策，加大對充電設(shè)施建設(shè)用地的支持力度。各市要將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確充電設(shè)施建設(shè)用地要求，并將其納入當(dāng)?shù)赝恋毓⿷?yīng)計劃優(yōu)先安排。新建充電設(shè)施項目用地涉及新增建設(shè)用地、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，各地應(yīng)在土地利用年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先予以保障。鼓勵和支持利用停車場（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地進行充電設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省國土資源廳、省能源局、各市人民政府）

3．明確充電設(shè)施配建要求。從2015年起，各市要在土地供應(yīng)條件中明確新建建筑物配建停車場和城市公共停車場的充電設(shè)施配建要求，新建辦公樓、商場、酒店等公共建筑類項目和城市公共停車場，原則上應(yīng)按不低于停車位總數(shù)20%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口；新建住宅小區(qū)原則上應(yīng)按不低于小區(qū)停車位總數(shù)10%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口。各市要鼓勵建設(shè)集停車和充電功能于一體的立體化停車場，并結(jié)合實際需求和場地建設(shè)條件，逐步推進已建和在建的建筑物配建停車場、城市公共停車場以及住宅小區(qū)增建充電樁。將充電設(shè)施納入高速公路配套設(shè)施建設(shè)等要求，新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站，原則上應(yīng)按不低于停車位總數(shù)20%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口；鼓勵已建成的高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站改造增建充電樁。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省能源局、各市人民政府）

4．加強充電設(shè)施建設(shè)監(jiān)管。研究制定充電設(shè)施建設(shè)管理辦法，鼓勵和引導(dǎo)項目單位通過自建或引進其他投資主體建設(shè)充電設(shè)施，規(guī)范居民自建充電樁報批、安裝和驗收等流程，加快推進充電設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省電力公司、各市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．推進單位內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位等結(jié)合新能源汽車配備更新計劃，并充分考慮職工購買使用新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，在單位內(nèi)部停車場設(shè)置一定數(shù)量的新能源汽車專用停車位并配建充電樁。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省管局、省國資委、各市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

1．加強推廣應(yīng)用城市建設(shè)。積極推動合肥、蕪湖市按照國家新能源汽車推廣應(yīng)用城市的各項要求，制定具體實施方案和工作計劃，明確工作要求和時間進度，確保完成推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社會使用環(huán)境建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，并及時總結(jié)經(jīng)驗，推動交流借鑒，發(fā)揮示范效應(yīng)。組織有條件的市積極申報國家下一輪推廣應(yīng)用城市。（責(zé)任單位：省財政廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、各市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．?dāng)U大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。各市和省有關(guān)部門要在公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、市政、郵政、機場和車站通勤、公安巡邏、景區(qū)觀光等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車運營比重。從2015年起，合肥、蕪湖市公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新車輛中的新能源汽車比例應(yīng)不低于30%。探索開通城際間新能源汽車客運專線，不斷增加營運路線和規(guī)模，并逐步向全省范圍擴展。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省財政廳、各市人民政府）

3．推進黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車。從2015年起，省本級及合肥、蕪湖市政府機關(guān)和公共機構(gòu)（全部或部分使用財政資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織）購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于30%，并逐步擴大應(yīng)用規(guī)模；其他市要結(jié)合實際確定推廣目標(biāo)。國有企業(yè)參照上述要求購買使用新能源汽車，并應(yīng)采取新建、改建、租賃充電設(shè)施等措施，鼓勵職工購買使用新能源汽車。（責(zé)任單位：省管局、省財政廳、省國資委、各市人民政府）

（四）加快推進商業(yè)模式創(chuàng)新。

1．建立健全售后服務(wù)體系。引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不斷創(chuàng)新營銷方式，大力提高售后服務(wù)水平，延伸服務(wù)領(lǐng)域，為消費者提供更好的服務(wù)。鼓勵和支持社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)與運營、整車租賃、電池租賃、售后維修以及電池維護與回收等領(lǐng)域。各地可通過給予特許經(jīng)營權(quán)等方式保護投資主體初期利益，引導(dǎo)商業(yè)場所將充電費、服務(wù)費與停車收費相結(jié)合給予優(yōu)惠，鼓勵個人擁有的充電設(shè)施對外提供充電服務(wù)，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索廢舊動力電池回收利用的有效模式，力爭到2017年基本建立覆蓋全省的廢舊電池回收處置和循環(huán)利用體系。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省物價局、省質(zhì)監(jiān)局、各市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．積極引導(dǎo)投融資創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展新能源汽車融資租賃等服務(wù)，在公共服務(wù)領(lǐng)域探索并推廣公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運營模式，在個人使用領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式。（責(zé)任單位：人行合肥中心支行、省商務(wù)廳、安徽銀監(jiān)局、省政府金融辦、省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．鼓勵開展新能源汽車運營服務(wù)。進一步放開市場準(zhǔn)入，鼓勵和支持民營資本獨資或參與投資成立專門從事公交、出租、客運、物流等運營服務(wù)的新能源汽車公司，在運營線路、補貼等方面與國有企業(yè)享受同等待遇。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、各市人民政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省政府負(fù)責(zé)同志牽頭，合肥、蕪湖等市政府和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作中的重大事項，定期調(diào)度、考核工作進展情況，辦公室設(shè)在省經(jīng)濟和信息化委。各市政府和省有關(guān)部門要落實責(zé)任，分工協(xié)作，制定具體實施方案，加大工作推進力度，確保按時保質(zhì)完成新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用各項目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門、各市人民政府）

（二）落實財稅等支持政策。認(rèn)真落實國家新能源汽車推廣補貼等財政支持政策和車輛購置稅、車船稅、汽車消費稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。落實城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助政策，并進一步形成鼓勵新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長的機制，加快替代步伐。充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費，充電電價嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，充電服務(wù)費2020年前實行政府指導(dǎo)價管理。落實差異化的交通管理政策，鼓勵消費者購買使用新能源汽車。（責(zé)任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省交通運輸廳、省物價局、省公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化金融服務(wù)支撐。鼓勵省內(nèi)金融機構(gòu)建立適應(yīng)新能源汽車行業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各環(huán)節(jié)的融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過上市或在場外市場掛牌、發(fā)行債券等方式，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵省內(nèi)汽車金融公司通過發(fā)行金融債券等方式，拓寬支持個人購買新能源汽車的資金來源。（責(zé)任單位：省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局）

（四）多渠道籌集支持新能源汽車發(fā)展的資金。研究建立長期穩(wěn)定的發(fā)展新能源汽車資金來源，并進一步優(yōu)化省財政有關(guān)專項資金的支出方式和結(jié)構(gòu)，重點支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)、檢驗測試和推廣應(yīng)用。各市可根據(jù)本地實際，加大資金整合力度，并探索通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，多渠道籌集資金支持新能源汽車發(fā)展。（責(zé)任單位：省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、各市人民政府）

（五）加快人才隊伍建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)高校加強電化學(xué)、新材料、汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，設(shè)置與發(fā)展新能源汽車配套的專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用等人才。加強新能源汽車領(lǐng)域職業(yè)教育和崗位技能提升培訓(xùn)，加大工程技術(shù)人員和技能人才的培養(yǎng)力度。擴大對外合作交流，依托企業(yè)技術(shù)中心和重大專項平臺，大力引進發(fā)展新能源汽車急需的人才，配套制定并落實專項人才引進計劃、優(yōu)惠政策及服務(wù)措施。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強宣傳引導(dǎo)。積極通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種載體宣傳新能源汽車對降低能源消耗、減少污染物排放的重大意義，展示我省新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，解讀新能源汽車推廣應(yīng)用政策和綜合成本優(yōu)勢，不斷提高全社會對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度。同時，對各種損害消費者權(quán)益、弄虛作假等行為堅決給予曝光，營造廣大消費者易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委）

安徽省人民政府辦公廳

2015年3月27日