近日，國家食品藥品監督管理總局發布被稱為“史上最嚴”的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》(簡稱“辦法”)，自10月1日起施行，適用范圍擴大至進口乳粉，并嚴格限制配方數量，此事在陜西乳業圈內引發熱議。專家認為，此舉能提升行業規范，同時門檻提高，陜西一些中小乳企將受考驗。

目前，我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業共有近2000個配方，個別企業甚至有180余個配方。嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質量安全風險隱患。這次公布的《辦法》共6章49條，將于10月1日起施行。一是設立注冊門檻，提高生產要求。二是限制配方數量，讓市民明白消費。三是規范標簽標識，解決宣傳亂象等等。

中投顧問食品行業研究員簡愛華對華商報記者分析，《辦法》出臺將提升嬰幼兒配方乳粉行業準入門檻，配方、品牌亂象將有較大改善，品牌集中度進一步提升，市場競爭環境更加趨于良性，有利于形成中國嬰幼兒配方乳粉行業健康發展的新格局。不過，對中小企業來說考驗較多。

“陜西是羊奶粉大省，對陜西乳企來說，注冊管理辦法頒布，考驗更多一些，”陜西省乳品安全生產協會秘書長王偉民分析，管理辦法出臺，對陜西羊奶產業影響比較大，奶價可能下降，如果大量品牌取消，銷量下降，明年企業可能出現減少收奶的情況。

一位不愿具名的陜西乳業企業負責人李先生說，有可能出現的情況是，陜西的羊奶嬰粉受到影響，國外奶粉進而占領市場。

配方乳粉10月起包裝禁標“進口奶源”

國家食品藥品監督管理總局日前發布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，將于10月1日起施行。

《辦法》被業界稱為“史上最嚴”奶粉新政。《辦法》規定，嬰幼兒配方乳粉產品配方實施注冊管理，要求每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方。

我國現有103家嬰幼兒配方乳粉生產企業共有近2000個配方，配方過多過濫、制定隨意等問題突出。業內人士估計，《辦法》實施后，國內將有半數以上的嬰幼兒配方乳粉配方被淘汰。

市場出現“配方戰”亂象

《辦法》 要求每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方，這是因為國內許多企業采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴大市場”的銷售策略，即簡單把一個配方的組成成分及含量略作改變形成多個“新配方”，生產不同產品不同品牌，然后在不同渠道銷售，通過夸大宣傳誤導消費者購買。

食藥監總局食品安全監管一司司長張靖表示，嬰幼兒配方乳粉是按3段生產的，6個月以內、6-12個月、1-3歲，一個系列里有3個配方就足夠了。雖然嬰幼兒配方乳粉不斷在研發，但生產投放市場的應該是一個配方。目前市場上同一個生產企業可達幾十個配方同時在生產，這使得市場上出現打品牌戰、配方戰、互相詆毀的亂象。《辦法》的規定正是為了整治市場秩序的措施。

包裝不得寫“進口奶源”

《辦法》要求申請人申請注冊時一并提交標簽和說明書樣稿及標簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并對標簽和說明書表述要求作出細致規定。比如，對產品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實標明具體來源地或者來源國，不允許使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態牧場”“進口原料”等模糊信息;不允許在標簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道”等;不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強調未使用或不含有按照食品安全標準不應當在產品配方中含有或使用的物質; 不允許標注虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內容等。

《辦法》 明確我國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方均實行注冊管理，并嚴格限定申請人資質條件。同時，向我國境內出口食品的境外企業，應當經國家出入境檢驗檢疫部門注冊。