5月24日，海關總署正式下發《關于執行跨境電子商務零售進口新的監管要求有關事宜的通知》。《通知》中明確，過渡期內，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州和平潭10個試點城市，繼續按照稅收新政實施前的監管要求進行監管，即“一線”進區時暫不驗核通關單，暫不執行“正面清單”備注中關于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等)的首次進口許可證、注冊或備案要求。按《通知》所述，過渡期政策的有效期有效期至2017年5月11日。

杭州、寧波等10個試點城市 跨境電商新政暫緩1年執行

跨境電商“4?8”新政將暫緩一年執行，化妝品、嬰幼兒配方奶粉等零售進口商品將執行之前的政策報關進口。

跨境電商新政推出50天后，新的調整政策再次落地。

5月24日，國家海關總署核發《海關總署辦公廳關于執行跨境電子商務零售進口新的監管要求有關事宜的通知》，針對4月8日推出的跨境電商新政做出適當調整。

四類零售進口商品按原有程序進口

根據《通知》，此次調整涉及網購保稅模式和直購模式。

針對網購保稅模式，《通知》要求，在過渡期內，在試點城市(上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州、平潭)繼續按稅收新政實施前的監管要求進行監管，即網購保稅商品“一線”進入海關特殊監管區域或保稅物流中心(B型)時暫不驗核通關單，暫不執行《跨境電子商務零售進口商品清單》備注中關于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健品、特殊醫學用途配方食品等)的首次進口許可證、注冊或備案要求。

對于直購模式，此次《通知》也明確，暫不執行《跨境電子商務零售進口商品清單》備注中關于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健品、特殊醫學用途配方食品等)的首次進口許可證、注冊或備案要求。

言下之意，上海、杭州以及寧波等試點城市的跨境電商零售進口商品將執行之前的政策，并按原有通關程序進口。

據了解，此次監管方案規定新的監管要求過渡期為1年，截至2017年5月11日為止。

“4?8”新政后寧波進口跨境申報減少55%

此前，“4?8”新政曾讓跨境電商企業措手不及。

根據今年4月8日開始實施的跨境電子商務零售進口稅收新政，以及在之后公布的兩批跨境電商零售進口“正面清單”，跨境電商零售進口商品將不再按“個人物品”征收行郵稅，而是按“貨物”征收關稅、增值稅、消費稅等。

價格調整隨之而來。

以寧波跨境購平臺上的花王尿不濕S號82片裝為例，在稅改前售價為105元，稅改后價格沒變，但要加上12.49元的稅，一包的價格為117.49元。此外，澳洲洗發水、花王眼罩、澳洲樂康膏等熱門跨境商品的價格都有所上漲，14片一盒的花王眼罩，稅改前68元一盒，稅改后價格漲到78元，再加上9元多的稅。

“兩批‘正面清單’都規定網購保稅商品‘一線’進區時需按貨物驗核通關單。”寧波保稅區正正電子商務有限公司董事長姚正正就在政策出臺后下架了部分商品，“稅改前我們一天的訂單超過一萬單，現在每天的訂單只有幾千單，減少一半左右。而且，原來我們公司每個月有100多單的貨物能夠進入，新政出來后，我們一個月進入只有五六單。”

不僅如此，更尷尬的是，“如果這些進口的零售商品需要報通關單，那就是所有進入保稅區的商品都需要按一般貿易方式，申請一系列的單據證明。但是保稅區的進口產品的數量、對象都不確定，有些是直接從批發商拿貨，沒有品牌方渠道，很難拿到原產地證書這樣的材料。”姚正正解釋，“目前，化妝品、保健品等產品必須向國家食品藥品監督管理總局注冊備案，而且等待審核的時間長短也無法預知，在這段時間中，這些產品就無法上架銷售。”

據寧波海關統計顯示，跨境電商新政實施以來，寧波海關共驗放進口跨境申報清單112.8萬票，貨值2.4億元，環比減少55%和48.7%。

上海、杭州等跨境電商試點城市的跨境進口業務也受到了不同程度的影響。

或將刺激試點城市加碼海外倉建設模式

“如果不‘踩剎車’，很多剛剛起來的跨境電商平臺可能就會面臨困境。”浙江省現代電子商務研究院跨境電商研究所所長丁暉透露，從目前情況看，跨境電商暫時還不能滿足一般貿易監管要求。跨境電商相當于平行進口，很多產品都是從國外市場直接采購的，沒辦法提供國外廠商授權、原產地證等一般貿易通關單隨附單據。如果要獲得國外廠商的授權，那定價權和利潤肯定就需要給國外廠商。而且一般貿易的審批周期太長，檢驗檢疫成本也比較高。

也因此，國家海關總署于24日出臺調整政策，旨在為10個試點城市的跨境電商企業提供緩沖和過渡。

“利用這一年的政策緩沖期，可以讓這些跨境平臺盡快實現轉型，升級供應鏈、與海外供貨商達成合作。”不過，在丁暉看來，“最重要的是，在這一年的緩沖期獲得商品的原產地證、合同、發票等目前跨境電商平臺不具備的相關文件。”

與此同時，丁暉注意到，“這次受新政影響比較大、主營保稅進口模式的企業，已經開始著手運營一般貿易進口模式，也有部分企業開始加碼海外倉，通過海外直郵的方式來緩解。”

此次，就為試點城市建設海外倉提供了契機。

本月，寧波發布《中國(寧波)跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》。其中提出，到2018年，寧波共將培育50個跨境電商公共海外倉。

對于跨境電商綜合試驗已經1年的杭州，目前建立了40余個公共海外倉，其中13個被列入浙江省級跨境電商公共海外倉建設試點。

另據了解，寧波等部分地區已于昨天開始，針對相關系統和程序開始調整。