各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府同意，現將《汕尾市淘汰黃標車及老舊車輛實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

汕尾市人民政府辦公室

11月26日

汕尾市淘汰黃標車及老舊車輛實施方案

（2014－2017年）

為進一步推進機動車減排工作的深入開展，加快黃標車、老舊車輛淘汰力度，改善我市空氣環境質量，切實保障群眾身體健康，根據《廣東省“十二五”主要污染物總量控制規劃》、《廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃》、《廣東省大氣污染防治行動方案（2014?2017年）》、《汕尾市“十二五”主要污染物總量減排實施方案》、《汕尾市“十二五”機動車污染物總量減排實施方案》以及市政府與省政府簽訂的《大氣污染防治目標責任書》文件精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

到2017年，基本完成省下達我市12113輛黃標車、老舊車輛淘汰任務。其中，淘汰3028輛，包括628輛2005年底前注冊的營運黃標車；2015年淘汰3028輛，包括702輛2005年底前注冊的營運黃標車；2016、2017年，每年淘汰3028輛。

黃標車是指達不到國Ⅰ污染物排放標準的汽油車或達不到國Ⅲ污染物排放標準的柴油車。老舊車原則上指未達到現行國家第四階段排放標準的車輛。

二、工作措施

（一）鼓勵未到強制報廢期的黃標車、老舊車輛提前淘汰

對在我市注冊登記自愿提前報廢的黃標車、老舊車輛，按車輛登記地址由所在縣（市、區）級財政給予一定的補貼。登記地址為城區的，補貼費用由市級財政承擔60%、城區財政承擔40%；登記地址為外市的車輛提前淘汰補助由市級財政承擔。黃標車、老舊車輛提前淘汰具體獎勵補貼辦法見附件。

對于財政供養單位的黃標車、老舊車輛，財政不予以補貼，車輛使用單位應當主動承擔社會責任，積極主動更新淘汰黃標車、老舊車輛。

（二）鼓勵未到強制報廢期的黃標車、老舊車輛遷出本市

對在我市登記注冊未到報廢期限的黃標車、老舊車輛，自愿遷出本市的，按車輛登記地址由所在縣（市、區）級財政給予一定的補貼。登記地址為城區的，補貼費用由市級財政承擔60%、城區財政承擔40%；登記地址為外市的車輛提前淘汰補助由市級財政承擔。

（三）嚴格機動車強制報廢管理

嚴格執行《機動車強制報廢標準規定》（商務部、發改委、公安部、環境保護部令2012年第12號），對超出機動車使用年限、經修理和調整仍不符合機動車安全技術國家標準對在用車有關要求的、經修理和調整或者采用控制技術后大氣排放污染物或者噪聲排放仍不符合國家標準對在用車有關要求的、在檢驗有效期屆滿后連續3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的，按要求公告牌證作廢，依法予以強制報廢。

（四）鼓勵車行對自愿提前報廢黃標車、老舊車輛的車主更換車輛給予一定的價格優惠

鼓勵車行對已經辦理了黃標車、老舊車輛提前報廢的車主，在車行購買符合現行排放標準的車輛時，持有效的提前報廢證明文件，給予一定的價格優惠。政府對參與價格優惠行動的車行在稅收等方面給予一定的傾斜。

三、保障措施

（一）強化黃標車限行措施

強化我市黃標車限行措施，在限行區域設置電子抓拍系統，加強路面執法，依法查處進入限行區域行駛的黃標車、無標車，逐步擴大限行區域范圍，通過限行引導車主主動申請機動車環保標志，提高標志發放率，自愿淘汰更新黃標車。各縣（市、區）結合當地實際，適時劃定黃標車限行區域，報汕尾市人民政府批準后實施。

（二）強化新注冊、轉入車輛環保準入標準

強化新注冊、轉入車輛環保標準準入門檻，嚴防黃標車、老舊車輛向我市轉移。對排放達不到國IV標準的汽油車、柴油車以及達不到國V標準的氣體燃料點燃式汽車，一律不予辦理新購注冊登記及申請轉入。

（三）強化機動車安全技術、排氣檢測

加強路面執法力度，依法查處法定周期內未進行機動車安全技術、排氣檢測的車輛，確保機動車年檢率不低于80%。加強機動車檢測機構的監督管理，依法查處機動車檢測機構未依據法定的檢測方法、檢測標準對機動車排氣污染進行檢測，檢測使用的儀器、設備，未按規定向質量技術監督主管部門申請計量檢定，出具的機動車排氣污染檢測結果失真、失準等行為。

（四）強化財政資金投入

根據附件黃標車、老舊車輛提前淘汰具體獎勵補貼辦法所列補助標準，結合省下達的淘汰任務，全市預計約需5889萬元，各級政府要在每年預算中安排專項經費給予解決。同時，要對設置限行區域電子抓拍系統、制作限行標志等工作經費給予保障。

四、部門分工

　 （一）環保部門：作為淘汰黃標車、老舊車輛的牽頭單位，負責綜合協調、定期匯總數據；負責查驗車輛的環保標志、審核車輛是否屬于提前淘汰的黃標車、老舊車輛等工作；負責建立黃標車、老舊車輛淘汰臺帳。負責黃標車限行區域劃定。

　 （二）公安部門：負責審核車輛是否屬于提前報廢，辦理報廢黃標車、老舊車輛注銷登記，出具《機動車注銷證明》；負責辦理黃標車、老舊車輛轉出登記，出具《機動車轉出狀態查詢記錄》；向環保局提供黃標車、老舊車輛淘汰相關數據，配合環保部門做好黃標車、老舊車輛淘汰臺帳工作。會同環保部門劃定黃標車限行區域，負責黃標車限行區域電子抓拍系統建設，負責將黃標車限行措施納入日常交通執法范圍。

　 （三）財政部門：負責審核車輛是否屬于申領補助范圍及標準；根據本級政府的安排，負責補助資金的籌集、分配、落實、發放和監管，填報汽車補助資金發放統計表并于每月終了5個工作日內報送同級環保部門；負責轄區內限行區域電子抓拍系統、制作限行標志等工作經費保障。

（四）經濟和信息化部門：負責報廢汽車回收管理工作。監督報廢汽車回收企業黃標車、老舊車輛的回收、拆解；督促報廢汽車回收企業做好黃標車、老舊車輛回收的服務工作；提供報廢汽車回收企業的經營地點，并向社會公布；審核《報廢汽車回收證明》的真實性和有效性。

交通運輸、質量技術監督管理部門根據各自職能，負責配合做好營運黃標車、老舊車輛淘汰、機動車檢測機構計量監管等工作。

附件:1.汕尾市黃標車及老舊車輛提前淘汰具體獎勵補貼辦法

2.提前淘汰黃標車及老舊車補助資金發放統計表

附件1：

汕尾市黃標車及老舊車輛提前淘汰具體獎勵補貼辦法

為進一步改善我市空氣環境質量，強化機動車排氣污染防治，鼓勵黃標車、老舊車輛提前淘汰，特制定本辦法。

一、補貼原則

采取“鼓勵提前淘汰、加強管理并舉”的方式，對規定期限內提前淘汰黃標車、老舊車輛的單位或車主，給予適當獎勵補貼。

二、黃標車、老舊車輛的界定

根據國家環保部的規定，黃標車是指達不到國Ⅰ污染物排放標準的汽油車或達不到國Ⅲ污染物排放標準的柴油車，不包括三輪汽車、低速貨車，具體可登錄“機動車環保網”查詢（www.vecc-mep.org.cn）。老舊車原則上指未達到現行國家第四階段排放標準的車輛。

“黃標車、老舊車輛提前淘汰”是指與《汽車報廢標準規定使用年限表》中規定的使用年限相比，黃標車、老舊車輛的單位或車主提前1年以上報廢或將黃標車、老舊車轉出我市。黃標車、老舊車輛使用年計算的起始日期為車輛初次登記日期，終止日期為將車輛交售給有資質的本地報廢汽車回收拆解企業或轉出本市的日期。

三、補貼范圍與條件

本辦法實施之日起至2017年10月31日期間，同時具備下列條件的黃標車、老舊車輛提前淘汰的，可以享受政府獎勵補貼：

（一）本辦法實施前，在本市注冊登記的；

（二）車輛注冊登記所有人為個人、個體工商戶、企業和其他非財政供養的社會組織；

（三）必須距離國家強制報廢年限1年以上，且非因自然報廢或交通事故等導致直接報廢；

（四）汽車辦理提前淘汰手續時，應保持車輛的完整性，不得無故私自拆除車輛配件。

財政供養單位的黃標車、老舊車輛淘汰不予補貼。

四、補貼標準

（一）黃標車提前報廢獎勵補貼標準如下：

1、報廢重型載貨車，每輛補貼人民幣7000元。

2、報廢中型載貨車，每輛補貼人民幣5000元。

3、報廢輕型載貨車，每輛補貼人民幣3000元。

4、報廢微型載貨車，每輛補貼人民幣3000元。

5、報廢大型載客車，每輛補貼人民幣7000元。

6、報廢中型載客車，每輛補貼人民幣5000元。

7、報廢小型載客車（不含轎車），每輛補貼人民幣3000元。

8、報廢微型載客車（不含轎車），每輛補貼人民幣3000元。

9、報廢1.35升及以上排量轎車，每輛補貼人民幣7000元。

10、報廢1升（不含）至1.35升（不含）排量轎車，每輛補貼人民幣5000元。

11、報廢1升及以下排量轎車、專項作業車，每輛補貼人民幣3000元。

（二）老舊車輛提前報廢獎勵補貼標準如下：

1.報廢重型載貨車，每輛補貼人民幣9000元。

2.報廢中型載貨車，每輛補貼人民幣7000元。

3.報廢輕型載貨車，每輛補貼人民幣5000元。

4.報廢微型載貨車，每輛補貼人民幣5000元。

5.報廢大型載客車，每輛補貼人民幣9000元

6.報廢中型載客車，每輛補貼人民幣7000元。

7.報廢小型載客車（不含轎車），每輛補貼人民幣5000元。

8.報廢微型載客車（不含轎車），每輛補貼人民幣5000元。

9.報廢1.35升及以上排量轎車，每輛補貼人民幣9000元。

10.報廢1升（不含）至1.35升（不含）排量轎車，每輛補貼人民幣7000元。

11.報廢1升及以下排量轎車、專項作業車，每輛補貼人民幣5000元。

（三）提前將黃標車、老舊車輛轉出我市的，每輛補貼人民幣2000元。

五、資金來源

黃標車、老舊車輛提前淘汰獎勵補貼資金由各級財政負擔，專項用于黃標車、老舊車提前淘汰。國家、省下撥的專項補助資金，按淘汰車輛比例分撥給各級財政，專款專用。

六、申報補貼辦理程序

（一）黃標車、老舊車輛提前報廢申報獎勵資金程序：

1.車輛注冊登記所有人（以下簡稱車主）將機動車交售給具有資質的報廢汽車回收企業，并取得《報廢汽車回收證明》

2.車主攜帶有效身份證明、車輛《機動車登記證書》、《機動車行駛證》、《報廢汽車回收證明》，到市公安局交通警察支隊辦理注銷手續，取得《機動車注銷證明》。

3.車主攜帶《報廢汽車回收證明》、《機動車注銷證明》、身份證及身份證復印件、與車主同名的銀行賬戶存折或單位基本賬戶復印件（車主屬個人，且當地財政對開戶銀行有要求的，銀行帳戶存折按當地財政部門指定的銀行辦理）等資料，到車輛登記地址所在地縣（市、區）環保局（登記地址為城區及外市的到市環保局）辦理補貼申請手續，填寫《汕尾市黃標車、老舊車輛提前淘汰/轉出補貼資金申報表》。

4.環保部門在5個工作日內完成受理資料的初審并將初審合格且符合補貼資金撥付條件的資料送同級財政部門。審核重點為車輛是否為黃標車、老舊車，距報廢期是否超過一年，申請資料是否齊全等。對申請資料不齊或不符合申請條件的，一次性告知不符合申領補貼條件理由或補充完善資料。

5.財政部門在收到環保部門初審合格的資料后，于5個工作日內完成審查，對經審查符合發放補貼條件的5個工作日內將補貼資金撥付申請人銀行帳號。審查重點為車輛是否屬于申領補貼范圍及標準。

（二）黃標車、老舊車輛提前轉出本市申報獎勵資金程序：

1.車主憑環保檢驗合格標志和有效身份證明、《機動車行駛證》、《機動車登記證書》等資料到市公安局交通警察支隊辦理車輛轉出手續，由公安車管部門出具加蓋業務公章的《機動車轉出狀態查詢記錄》。

2.車主攜帶《機動車轉出狀態查詢記錄》、身份證及身份證復印件、與車主同名的銀行賬戶存折（車主屬個人，且當地財政對開戶銀行有要求的，銀行帳戶存折按當地財政部門指定的銀行辦理）或單位基本賬戶復印件等資料，到車輛登記地址所在地縣（市、區）環保局（登記地址為城區及外市的到市環保局）辦理補貼申請手續，填寫《汕尾市黃標車、老舊車輛提前淘汰/轉移補貼資金申報表》。

3.環保部門在5個工作日內完成受理資料的初審并將初審合格且符合補貼資金撥付條件的資料送同級財政部門（登記地址為城區的送城區財政局）。審核重點為車輛是否為黃標車、老舊車，距報廢期是否超過一年，申請資料是否齊全等。對申請資料不齊或不符合申請條件的，一次性告知不符合申領補貼條件理由或補充完善資料。

4.財政部門在收到環保部門初審合格的資料后，于5個工作日內完成審查，對經審查符合發放補貼條件的5個工作日內將補貼資金撥付申請人銀行帳號。審查重點為車輛是否屬于申領補貼范圍及標準。

七、其他事項

（一）任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補助資金，不得拖延兌付時間，嚴禁騙取補助資金行為的發生，否則將追回或停止撥付補助資金。對違反本規定的行為，一經查實，將按照有關規定予以嚴肅處理，觸犯刑律的移交司法機關處理。

（二）本方案實施中遇到的問題，請徑向市環境保護局、公安局、財政局反映。

　 本方案自發布之日起施行。

附表：汕尾市黃標車、老舊車輛提前淘汰/轉移補助資金申報表

附件2：

提前淘汰黃標車及老舊車補助資金發放統計表

填報單位：　 日期：

注：車輛類型按微型、小型、中型、大型載客汽車，微型、小型、中型、大型載貨汽車，排量1.35升以上、排量1?1.35升、排量1升以下轎車