小產權房試點城市北京的小產權房總量或將進入負增長時代。1月6日，北京國土局相關人士向21世紀經濟報道記者介紹，北京已經列出小產權房清理整治的時間表，各區縣將建立小產權房“臺賬”底數，并在下半年全面拆除所有“上賬”違建，確保小產權房零增長，嚴打在建、續建、在售項目。

  另外，針對已售已建的小產權房存量項目，北京將在研究分類處理辦法，總的原則是確保不占用耕地、符合土地用途管制和規劃。

  為確保執行，上述北京市國土局相關人士稱，北京把責任落在區縣，擬出臺相關“施壓”辦法，包括對小產權房“重災區”的區縣，暫緩撥付土地出讓政府收益，并暫停土地一級開發等等。

  除北京版本的小產權房方案外，21世紀經濟報道記者獲悉，全國小產權房的摸底和分類處理方案亦在部署中。

  國土部、住建部此前部署，各省級國土資源主管部門、住房和城鄉建設部門要盡快摸清當地小產權房底數上報兩部，并選擇1－2起頂風違法案件直接予以查處。

  兩部委亦提出要求，摸清在建、在售、已售小產權房的總體情況，提出分類處理建議，并進行技術準備。接近國土部的一位人士介紹，全國性小產權房處理的方案會吸收地方建議，根據地方特點分門別類處理，但近期還不會出臺，理由是各地小產權房問題很復雜。

  太玉園沉浮

  從事房地產經紀業務近10年的小章無論如何也沒有想到，這個至少解決近4萬人住宿問題的太玉園，在近兩年經歷過這么多起伏。

  太玉園位于通州區張家灣鎮，建于2001年，被譽為北京乃至全國最大的小產權房社區。

  2002年，太玉園西區的價格只有1000元/平方米，隨后該小產權房跟隨北京商品房價格一路攀升，并在2010年初達到高點，每平方米均價高達1萬元左右。

  2012年，北京被列入小產權房清理試點城市，同年9月，北京國土局公布79個小產權房項目名單，太玉園位列榜中，隨后，太玉園一度降到6000元每平方米左右的低位。

  2013年10月前后，諸如“383方案”、“十八屆三中全會”有關土地流轉的一些表述，又被市場錯誤解讀為小產權房轉正的 序曲，又把位于價格低位的太玉園拉升至1萬元每平方米。

  然而這也許只是“太玉園”的回光返照。11月下旬， 住建部、國土部兩部委辟謠小產權房轉正猜測，再次重申了小產權房不合法的地位，并要求各地嚴查小產權房。

  作為小產權房清理試點城市，北京處理小產權房的措施可謂嚴厲，為確保違法建設零增長，北京市委常委、副市長陳剛日前強調，區縣政府承擔所在區域“小產權房”項目主要責任。要求各區縣摸清違建“臺賬”底數，確保在全面拆除所有“上賬”違建。

  重拳之下，如今的太玉園已經無法過戶，小章介紹，“太玉園的產權證來自于村集體，過戶得找村領導，現在上面查得緊，村干部為自保，不敢頂風作案，現在已經禁止過戶。”

  除了太玉園外，21世紀經濟報道亦走訪了宏福園等多個之前交易火爆的小產權房社區，均被告知無法過戶。

  耕地和宅基地差別

  現在無疑是北京小產權房銷售的“風口浪尖”之時，不過，據21世紀經濟報道記者采訪了解，并非所有的小產權房均無法售賣，比如位于通州梨園地鐵站的某小產權房項目，目前仍可購買、過戶。

  談及該小產權房項目和太玉園的差別，小章介紹，太玉園部分房屋建在耕地上，屬于必須清除的項目，而該小產權房建于農民宅基地上，并非當前重點查處對象。

  據當地村民介紹，太玉園西區的1-18樓最早建設起來，地還是宅基地；后來續建的18樓-43樓則是占用耕地。彼時，18樓-43樓以前經常遭遇斷電、斷水。

  在多地承擔基礎設施、規劃任務的北京大岳咨詢有限責任公司總經理金永祥告訴21世紀經濟報道記者，小產權房定義模糊，范圍很廣，有的建在宅基地上、有的建在集體建設用地上，還有的建在耕地上。雖然都不能取得房屋行政主管部門頒發的房屋所有權證書，都不能出售給城里人，但建在什么土地性質上差別很大。

  國土部法律中心副主任佟紹偉介紹，建在宅基地上的房屋，按照房地一致原則，農民可取得國土行政主管部門頒發的宅基地使用權證書和房屋行政主管部門頒發的“宅基地房”所有權證書，也就是說，“宅基地”修建本身是合法的，屬于合法建筑物，只是對外非法售賣給城里人。