“全面兩孩”擬于明年元旦落地

備受社會(huì)關(guān)注的人口與計(jì)劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。修正案草案擬于1月1日起施行，這意味著：草案如獲通過，“全面兩孩”政策明年元旦開始即可實(shí)施。

衛(wèi)計(jì)委：期盼元旦施行全面二孩 早已為修法做準(zhǔn)備

全面二孩何時(shí)落地?國家衛(wèi)計(jì)委曾表示全國人大修法通過之日是該政策生效之時(shí)。昨日，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安再次回應(yīng)稱，《人口與計(jì)劃生育法》修訂從今年3月份就進(jìn)入工作狀態(tài)，并表示期盼能趕上今年全國人大常委會(huì)12月底的審議。

衛(wèi)計(jì)委早就為修法做準(zhǔn)備

在昨日國新辦舉辦的政策吹風(fēng)會(huì)上，有記者問能否通報(bào)一下計(jì)劃生育法修訂進(jìn)度，是否已經(jīng)完成了草案;并詢問該草案能否趕上12月底全國人大審議以及明年1月1日能否落地。

王培安回應(yīng)，衛(wèi)計(jì)委早就為修法做準(zhǔn)備。按照和李克強(qiáng)總理的指示和批示精神，衛(wèi)計(jì)委組織了專門的專家團(tuán)隊(duì)和專門的研究小組，有7個(gè)小組，其中一個(gè)小組就是修法的小組。

他表示，修法的小組從今年3月份就正式進(jìn)入工作狀態(tài)。“我們做了大量的調(diào)研，提出了修訂的方案。國務(wù)院法制辦、全國人大法工委和教科文衛(wèi)委也高度重視、積極支持，在工作層面我們已經(jīng)進(jìn)行了多次的溝通和協(xié)商，修法的方案正在按程序進(jìn)行。”

王培安最后補(bǔ)充，“我們的想法和你剛才提出的期盼是一致的，正在抓緊推動(dòng)相關(guān)工作。”

若下月底通過需“特事特辦”

對(duì)于全面二孩的落地時(shí)間，此前王培安表示，《人口與計(jì)劃生育法》修訂完成后，就意味著政策全面落地了。他表示，預(yù)計(jì)明年第一季度，全國多數(shù)省(區(qū)、市)都能夠具體實(shí)施全面二孩政策。

此前，新京報(bào)記者從全國人大一位知情人士處獲悉，修法至少要經(jīng)過國家衛(wèi)計(jì)委組織起草、部門之間初步征求意見、送國務(wù)院法制辦審查、國務(wù)院法制辦組織征求意見、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議、提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議等程序。

該人士稱，由于下一次全國人大常委會(huì)將在12月底召開，如果《人口與計(jì)劃生育法》的修改要在該次常委會(huì)上通過的話，只能“特事特辦”采取不同于普通的立法程序。這也意味著，國務(wù)院和全國人大常委會(huì)均要在法定的程序內(nèi)加快法律修正案的起草和審議工作。

■ 各地情況

廣東正積極推進(jìn)政策實(shí)施

近期，廣東省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是“全面兩孩”政策正式實(shí)施之時(shí)，各省不存在誰先誰后的問題。

目前，廣東正積極推進(jìn)政策實(shí)施，目的是等“全面兩孩”政策實(shí)施時(shí)，廣東省能盡早修訂省條例，盡早出臺(tái)政策銜接文件和配套管理措施。此外，廣東省衛(wèi)生計(jì)生委稱，正在制定“全面兩孩”政策實(shí)施工作方案。

目前廣東省已經(jīng)成立多個(gè)工作小組，積極推進(jìn)配套工作。省衛(wèi)計(jì)委成立“法規(guī)修訂小組、配套政策制定小組、可行性研究報(bào)告起草小組、宣傳小組”等工作小組，明確任務(wù)分工，提前做好《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂、配套文件起草、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等相關(guān)準(zhǔn)備工作。

安徽啟動(dòng)制定實(shí)施方案

安徽省衛(wèi)計(jì)委表示，目前安徽省啟動(dòng)了“普遍兩孩”實(shí)施方案的制定，并加快落實(shí)步伐，將在近期組織生育意愿摸底調(diào)查，開展條例起草、修改調(diào)研前期工作。

在總結(jié)“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，安徽省衛(wèi)生計(jì)生委成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長、相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定《安徽省啟動(dòng)“普遍兩孩”政策實(shí)施方案》，對(duì)實(shí)施計(jì)劃、政策銜接、技術(shù)服務(wù)等作出部署。

近期，安徽省將組織“普遍二孩”政策新增目標(biāo)人群和生育意愿調(diào)查摸底工作，開展條例起草、修改調(diào)研前期工作。隨后，報(bào)請(qǐng)安徽省人大常委會(huì)啟動(dòng)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》修改程序，審議《修改草案》。新條例一經(jīng)安徽省人大常委會(huì)審議通過，即向社會(huì)公布實(shí)施。

甘肅成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌工作

據(jù)媒體報(bào)道，近日，甘肅省衛(wèi)計(jì)委就貫徹落實(shí)國家“部署實(shí)施全面兩孩政策工作座談會(huì)”精神進(jìn)行了安排部署。甘肅省將成立全面兩孩政策領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好全面兩孩政策落地前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，著手起草我省實(shí)施方案。同時(shí)，要做好啟動(dòng)修訂地方條例的準(zhǔn)備工作和相關(guān)政策銜接工作。

甘肅省衛(wèi)計(jì)委向媒體介紹，近日，甘肅省衛(wèi)生計(jì)生委舉辦了全省出生人口實(shí)名登記系統(tǒng)培訓(xùn)班，安排部署了全省出生人口實(shí)名登記工作，我省將所有縣級(jí)以上接生機(jī)構(gòu)納入出生人口實(shí)名登記系統(tǒng)，建立出生人口信息月報(bào)告制度，以后每月5日前完成上一月出生人口信息的錄入和報(bào)送。