國內首個“車改推進指數”在滬發布

今天，由新華通訊社上海分社聯合上海社會科學院研究編制的國內首個公車改革推進指數在上海發布，以量化指數的形式公布了對各地車改進展的跟蹤評估情況，杭州市、上海市、寧波市位居全國三甲。

據介紹，指數報告以全國各直轄市、省會城市和計劃單列市為對象，收集、整理了各地車改的大量一手數據，并結合一嗨租車的海量業務數據，運用公共政策評價理論和統計學理論編制而成。該公車改革推進指數包括：車改探索、車改落實、車改成效三個一級指標。其中，車改探索指數由改革積極性和改革進程度兩個二級指標構成;車改落實指數由意見貫徹力和方案推行力兩個二級指標構成;車改成效指數由人均負擔率、監管完善度和車改深化度三個二級指標構成。

根據報告，全國36個樣本城市中，公車改革推進指數排名前10位的城市分別是：杭州市、上海市、寧波市、西安市、武漢市、合肥市、呼和浩特市、深圳市、昆明市和南京市。其中，排名第一的杭州市，在車改探索和車改成效方面表現突出;排名第二的上海市，車改成效良好，按常住人口計算的人均公車經費負擔率相對較低，積極推行公務出行社會化;排名第四的西安市、武漢市(并列)和排名第六的合肥市，表現為車改落實到位、車改成效較高。

“公車改革推進指數對于車改進程具有促進作用。”上海社科院副院長王振說。全國范圍內推進公車改革已歷時一年，據國家發改委此前發布的消息稱，中央國家機關車改已全面完成。截至今年11月12日，全國有29個省區市上報車改方案，其中27個省區市已經得到批復。王振認為，追蹤和評價各地區貫徹執行情況，總結各地公車改革成功經驗，有助于掌握全國各地公車改革政策執行情況，推動公車改革的下一步進程。

公車改革專家、上海財大公共政策與治理研究院院長胡怡建說：“公車改革指數還具有引導作用。通過對專題指數的分析，可以更好地總結出各地推進公車改革的成功之處，為各地深化公務用車改革提供借鑒模式。”

公車改革專家、湖北省統計局副局長葉青指出，“十三五”是鞏固公車改革成果的重要五年，一定要防止公車改革上的倒退。指數通過采集、紀錄縱向的年度性數據采集和記錄工作，監督避免車改走回頭路。

針對公車改革后，如何規范留用公車的使用，避免產生新的公車違規現象，報告給出了若干建議：如可引入民間監管力量、媒體機構等第三方監督;培育專業租車公司，推行公務用車社會化等。