《政府采購法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)的起草者之一上海市財(cái)政局政府采購管理處副處長王周歡在全國政府采購法規(guī)與實(shí)務(wù)研修班(第二十三期)上介紹，《條例》第四條規(guī)定，政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為;所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的行為。

王周歡指出，政府采購范圍包含兩個(gè)層次，即集中采購目錄以內(nèi)，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上。集中采購目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，都屬于集中采購;而集中采購目錄以外，則屬于分散采購。

分散采購也是政府采購，也要遵循政府采購法規(guī)定的方式和程序。2013年全國采購規(guī)模中，集中采購規(guī)模占65.6%，部門集中采購占20.4%，分散采購占14% 。

集中采購目錄中的集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。

集中采購目錄中的部門集中采購項(xiàng)目，相關(guān)部門設(shè)立有專門的部門集中采購機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由部門集中采購機(jī)構(gòu)采購;未設(shè)立部門集中采購機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由部門組織集中采購，或者委托采購代理機(jī)構(gòu)集中采購。