據國防部網站報道，2月27日，國防部例行記者會上，國防部新聞發言人楊宇軍就近期熱點問題回答了記者的提問。

記者：黨的十八屆三中全會部署的軍隊體制編制調整，會不會在年內啟動?目前體制編制調整方案是否已經制定完畢?第二個問題，上個月有媒體報道，中國首艘國產航母正在大連建設，2020年前會完工，請予以證實。

楊宇軍：關于中國軍隊體制編制調整改革，有關方面正在進行研究論證。關于具體的設想和方案，目前沒有任何信息可供發布。關于第二個問題，目前我們也沒有可發布的信息。

背景資料：《改革開放以來我軍體制編制調整改革》

新中國成立后，解放軍共進行了13次體制編制調整改革，逐步建立和完善軍隊領導管理和作戰指揮體制，完成了由單一陸軍向諸軍種合成軍隊的轉變，而且適應機械化、信息化戰爭的發展需要，不斷進行結構優化，有力地保障了軍隊現代化進程。黨的十八屆三中全會作出的《*關于全面深化改革若干重大問題的決定》，強調要“深化軍隊體制編制調整改革”，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，構建*現代軍事力量體系。回顧解放軍體制編制調整改革的歷史，對于貫徹落實《決定》的戰略部署，實現建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，具有重要的意義。

1975年，在葉劍英、鄧小平主持下，中央軍委擴大會議確定以解決“腫”“散”“驕”“奢”“惰”問題，以戰備工作為牽引，全面整頓軍隊。消“腫”治“臃”，調整結構，是整頓的重要內容。根據軍委的決定，解放軍重新確定了陸軍軍和步兵師編制，精簡機關，裁并機構，安排超編干部，剝離軍隊編制內的地方部門，削減保障部隊，撤銷部分建制部隊。雖然這次整頓因錯誤地進行反擊“右傾翻案風”運動而一度中斷，但粉碎“四人幫”后恢復進行，并在撥亂反正運動中強力推進。到70年代末，全軍總員額下降到510余萬人。

黨的十一屆三中全會后，國家進入改革開放的新時期。1982年12月，全國人大通過第四部憲法，確定設立中華人民共和國中央軍事委員會，黨的軍事領導體制和國家軍事領導體制完全一體化。鄧小平提出了把解放軍建設成為現代化、正規化的革命軍隊的軍隊建設總目標。解放軍貫徹“積極防御”的戰略方針，繼續展開以“消腫”為重點的體制編制調整，連續進行兩次大規模的精簡整編，鐵道兵、基建工程兵集體轉業，撤銷了炮兵、工程兵、裝甲兵三個兵種，大批撤銷生產建設部隊，將部分內衛和警衛任務轉屬新組建的中國人民武裝警察部隊，全軍裁減員額160萬余人。同時，改革國防動員體制，實行義務兵與志愿兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度，組建預備役部隊。軍隊建設方向重新回到精簡數量、提高質量的正確軌道，面貌開始改變。

1985年，中央軍委擴大會議確定軍隊建設指導思想實施戰略性轉變，由“早打、大打、打核戰爭”的臨戰狀態全面轉入和平時期建設的軌道。隨后又確定了由準備進行全面的反侵略戰爭轉向準備打贏一般條件下的局部戰爭的戰略指導。鄧小平重新擺正軍隊建設中數量與質量的關系，指出：從總體上看，解放軍所存在的最大問題是，部隊打現代化戰爭的能力不夠。以前“只講數量不講質量。現在改變了，講質量，講真正的戰斗力，搞少而精的，真正頂用的”。我軍按照“精兵、高效、合成”的標準，堅決走*精兵之路，進行了百萬大裁軍的體制編制調整改革，共撤銷4個大軍區、31個軍級單位和4054個師團級單位，使軍隊總員額降到了300萬左右。到1990年，全軍總員額減到319.9萬人。同時，對陸軍體制編制和結構作出重大調整。在80年代前期組建機械化師和進行機械化合成集團軍試點的基礎上，組建合成集團軍，將裝甲兵、炮兵和野戰防空兵、工程兵、防化學兵等編入集團軍序列，組建陸軍航空兵，形成了以裝甲兵、步兵組成的地面突擊力量，以炮兵、防空兵、陸軍航空兵組成的火力支援力量，以特種兵、通信兵、工程兵、防化學兵、氣象兵和電子對抗分隊組成的作戰保障力量，以運輸、修理、管線、衛生、軍需等專業分隊組成的后勤保障力量，從體制編制上解決了陸軍諸兵種合成問題，邁出由摩托化向機械化躍升的關鍵一步。

1991年，海灣戰爭爆發。這場被稱作機械化戰爭“絕唱”、信息化戰爭“開端”的戰爭，對解放軍現代化建設形成了強烈的沖擊波。此后幾年，以信息化為特征的新軍事變革風起云涌。解放軍建設如何應對挑戰，緊跟世界軍事發展，加速實現軍隊轉型，確保打得贏，面臨著嚴峻挑戰。1993年1月，在江澤民的主持下，中央軍委擴大會議明確了新時期軍事戰略方針，確定把軍事斗爭準備的基點由應付一般條件下局部戰爭，轉到打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上。由此開始，解放軍的現代化建設進入了一個新的發展時期，軍隊體制編制調整改革的內容和思路都發生了深刻的變化。貫徹“科技強軍”戰略，體制編制調整改革遵循“壓縮規模、優化結構、理順關系”的原則，強調依靠科技進步提高部隊戰斗力和加快軍隊建設，強調由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變，著力調整作戰力量結構，著力加強新型作戰力量建設，全面展開現代化轉型。

根據中央軍委確定的國防和現代化建設三步走的發展戰略與機械化為基礎、信息化為主導的復合式發展思路，體制編制調整改革圍繞*軍事變革這一主題展開。由單一軍種為主的協同式聯合作戰向諸軍兵種一體化聯合作戰轉變，由以陸軍為主體的國土防御型軍隊向諸軍兵種聯合作戰的攻防兼備型軍隊轉變，由以陸軍為重點的合成軍隊發展模式向以海軍、空軍、二炮為重點的諸軍兵種協調發展的模式轉變，以組織結構調整和指揮體制改革為重點，著力建立和完善規模適度、結構合理、機構精干、指揮靈便的現代軍事力量體系。陸軍部分集團軍開始實行軍―旅―營建制，逐步推進部隊編成向小型化、模塊化、多能化方向發展;空軍、海軍作戰部隊改由軍區空軍或艦隊直接指揮，技術含量較高部隊的比例提高。同時，進一步完善領導管理體制，成立總裝備部，實現了全軍主要武器裝備的集中統管，加強了武器裝備建設的統一領導和全系統、全壽命管理;建立以軍區為基礎，區域保障與建制保障相結合、統供保障與專供保障相結合的聯勤保障體制。這一期間，全軍兩次裁減員額，使軍隊總規模保持在230萬人。

進入新世紀，中央軍委進一步充實完善新時期戰略方針，確定把軍事斗爭的基點放到打贏信息化條件下的局部戰爭上，并確定了建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的建設目標。胡錦濤明確了新世紀新階段軍隊為黨鞏固執政地位提供重要力量保證，為維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強安全保障，為維護國家利益提供有力戰略支撐，為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用的歷史使命。

按照履行使命任務和信息化建設的要求，解放軍在體制編制調整中，突出了聯合作戰體系建設的主題，把優化結構、理順關系作為重點內容，強化軍委總部戰略管理功能，組建戰略規劃部，改編設立了總參信息化部和軍訓部。按照推進新型作戰力量建設、優化各軍兵種規模結構、改革部隊編組模式的思路，突出陸上群隊、海上編隊和空中編隊建設，逐步提高部隊模塊化編組和合成化使用水平，努力形成三軍聯合、體系健全、機制完善的聯合作戰指揮體系和精干、聯合、多能、高效的作戰力量體系。陸軍部隊按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，加強數字化部隊等新型力量建設，優化部隊編成結構，積極推進由區域防衛型向全域機動型轉變;海軍按照近海防御的戰略要求，形成由水面艦艇部隊、潛艇部隊、航空兵、陸戰隊和岸防部隊等組成的作戰力量體系;空軍按照攻守兼備的戰略要求，加強以偵察預警、空中進攻、防空反導、戰略投送為重點的作戰力量體系建設;第二炮兵按照核常兼備、精干有效的原則，提高快速反應、有效突防、精確打擊、綜合毀傷和生存防護能力構成中國戰略威懾的核心力量。從而在體制編制上，順應了世界軍隊的發展潮流，體現出了現代軍隊的編組特征，為軍隊的轉型創造了條件。

軍隊體制編制與使命任務變化、作戰思想更新、武器裝備發展相適應，是軍隊現代化水平的重要標志。體制編制調整改革，既是武裝力量管理方法和作戰力量體系編組思路的體現，也是提升軍隊戰斗力、引領軍隊現代化發展的措施。回顧“文革”后我軍體制編制調整改革的歷史，可以清晰地看出：解放軍體制編制調整改革，始終圍繞黨所確定的國防和軍隊建設目標任務而展開，始終圍繞軍事戰略方針的貫徹落實而展開，始終圍繞解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題而展開，始終圍繞構建適應現代戰爭要求的軍事力量體系而展開。

黨的十八大確定，建設與中國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰略任務。黨的十八屆三中全會所確定的深化國防和軍隊改革新政策及新方案【全文】，把深化軍隊體制編制調整改革作為推動國防和軍隊建設發展的重要措施之一，明確了推進軍隊領導管理體制改革、健全聯合作戰指揮體制、完善新型作戰力量領導體制、加強信息化建設集中統管和優化軍隊規模結構、調整各種比例關系、按照不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成等任務。這些任務和措施，既是新中國成立以來我軍體制編制調整改革歷史經驗的總結與升華，更是直面現實、著眼未來，通過解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，全面提升軍隊現代化建設水平，確保解放軍能打現代戰爭、打贏現代戰爭的根本舉措。

通過新一輪的軍隊體制編制的調整改革，必將進一步清除障礙、理順關系，固化上世紀90年代以來*新軍事變革的成就，實現軍隊體制編制和力量結構的一次根本性變革，牽引出國防和軍隊現代化建設一次新的飛躍，為實現國防和軍隊建設三步走發展戰略的宏偉藍圖、構建*現代軍事力量體系奠定堅實的基礎。