歷時14個月，重修后的《中國共產黨紀律處分條例》10月21日正式發布。新條例將“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一”列入違反政治紀律“負面清單”，規定該類行為情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

舊版《中國共產黨紀律處分條例》制定于2003年。2013年11月發布的首個黨內法規制定工作五年規劃《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要 (2013-2017年)》將條例修改提上日程。今年1月在中紀委五次全會上，*對條例修改提出“突出重點、針對時弊”要求。中紀委書記王岐山也多次提出，新條例要成為從嚴治黨的一把尺子、廣大黨員的基本底線。

中紀委特約監察員、中國政法大學副校長馬懷德接受新京報采訪時表示，新條例體現出*、王岐山提出的上述修改要求，刪除了舊條例中70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的內容，“舊條例最大的問題是紀法不分，近一半內容跟刑法、治安管理處罰法等法律法規重復”。

馬懷德表示，新條例將舊條例的10類違紀行為分類方式，整合為六類：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，并明確列出每一類的“負面清單”，“群眾紀律、生活紀律都是舊條例沒有的分類方式，各類違紀行為的‘負面清單’中補充了十八大以來新發現的問題，拉幫結派、搞老鄉會、妄議中央等，針對時弊，針對性強，真正體現出黨紀嚴于國法”。

新詞1 【政治紀律“負面清單”】

妄議中央大政方針 團團伙伙

對抗組織審查

搞團團伙伙情節嚴重可開除黨籍

對比舊條例，新條例政治紀律“負面清單”至少出現了三個新提法：“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一”、“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本”、“對抗組織審查”。

此前，中紀委通報的官員查處通報中，未提及哪一位官員有“妄議中央”問題。不過，10月19日上午，河北省委先后召開常委擴大會議和全省領導干部會議，傳達經中央政治局審議通過的《*紀律檢查委員會關于給予周本順開除黨籍開除公職處分的決定》，會議提出，堅決與周本順劃清界線，“必須對黨絕對忠誠，決不能陽奉陰違、妄議中央”。

新條例規定，通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

新京報統計，十八大以來查處的省部級及以上官員中，其背后多有一幫官員與之有利益勾連，形成“幫派”“團伙”。如“秘書幫”、“石油系”等。

新條例規定，在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

新詞2 【組織紀律“負面清單”】

老鄉會、校友會、戰友會

非組織活動 不如實報告個人事項

參加自發成立的老鄉會可撤職

對比舊條例，新條例組織紀律“負面清單”新增規定：黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

同時新增規定：違反有關規定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

此外，組織紀律“負面清單”中的新提法還有“非組織活動”、“不如實向組織說明問題”、“不執行請示報告制度”、“不如實報告個人事項”，以及“篡改、偽造個人檔案”等。

2013年和，*兩次在不同場合表示，黨的干部來自五湖四海，不能借著老鄉會、同學會、戰友會等場合，搞小圈子、拉幫結派、稱兄道弟， “宗派主義必須處理，山頭主義必須鏟除”。今年1月，中紀委研究室理論研究處處長蘇靜做客中紀委官網時也曾表示，“有些干部聚在一起搞同鄉會、同學會，黃埔一二三期這么論，看似漫無目的，其實是醉翁之意不在酒，是要結交情誼，將來好相互提攜”。

違規獲得外國國籍或外國“綠卡”近期也有案例通報。本月9日，科技日報社原副社長湯東寧就因違反了該規定，自己和配偶子女都違規獲取了英國永久居留權，被開除黨籍、撤職，并由三級職員降為六級職員。

新詞3 【廉潔紀律“負面清單”】

權色交易 錢色交易

搞權色交易可撤職、開除黨籍

廉潔紀律“負面清單”新增規定：搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

“權色交易”、“錢色交易”也是十八大以來的高頻詞。如鐵道部原部長劉志軍案，其與丁書苗的利益勾連就存在“權色交易”、“錢色交易”問題。

廉潔紀律“負面清單”新增內容還至少包括八項規定執行中的8大集中問題：大吃大喝超標準、超范圍接待;濫發津貼補貼、獎金;違規配備使用公車;樓堂館所違規;違反會議活動管理規定舉辦各類節會、慶典;違規接受宴請或旅游、健身、娛樂等活動;收受超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡;違規持有會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡，或出入私人會所。

八項規定執行以來，中紀委通報了大量違反上述8類問題的案例。以打高爾夫球和出入私人會所為例，廣州市委原書記萬慶良多次出入私人會所，在被組織調查的前幾天，還到會所里面去大吃大喝;海南原副省長譚力被中紀委調查之前，還在外省由私營企業的老板陪同打高爾夫球。

新詞4 【生活紀律“負面清單”】

不正當性關系 生活奢靡

公共場所不當行為

利用職權與他人發生性關系從重處分

生活紀律“負面清單”將舊條例中的“與他人通奸”、“包養情婦(夫)”提法，修改為“與他人發生不正當性關系”，并提出：利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的，從重處分。

對此，中央黨校黨史部主任謝春濤表示，范圍擴大到“與他人發生不正當性關系”，使紀律處分的面更寬更嚴。

十八大以來，“與他人通奸”成為中紀委通報中的熱詞，令計劃、周康、武長順等20余名官員的通報中都出現了這一表述。周康“與多名女性通奸并進行權色、錢色交易”;令計劃“與多名女性通奸，進行權色交易”。

生活紀律“負面清單”中的新提法還有“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味”、“違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為”等。而有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

新詞5 【群眾紀律、工作紀律“負面清單”】

盲目鋪攤子 優親厚友

盲目上項目致利益受損可撤職

群眾紀律“負面清單”中，新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權益等內容，“不按照規定公開黨務、政務、廠務”和“救災救濟款物分配優親厚友、明顯有失公平”等，均被列入“負面清單”中。

此外，還首提“形象工程”：“不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”。

工作紀律“負面清單”則至少新增了兩個新提法：“不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力”;“干預和插手市場經濟活動”。

歷次中央巡視反饋的問題表明，干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、“紅頂中介”等是高發問題，多個巡視點被查出這個問題。