軍官職業化趨勢：解放軍首批士官長上崗

據央視報道，士官是部隊當中的兵頭將尾，去年以來全國在沈陽、濟南、廣州軍區，分別展開了士官制度改革的試點。近日廣州軍區首批士官長上崗了，作為基層訓練管理的主力，士官長和軍官分工有什么不同又有什么區別呢，我們一起了解一下。

這是第42集團軍某特戰旅每月例行的野外長途拉練，和過去訓練不同的是，這次組織訓練的不是軍官，而是首次上崗的士官長。在特戰旅服役了16年的劉輝已經11年保持軍事訓練全優，獲得過全軍優秀士官人才獎一等獎。廣州軍區某部首批任命的3名士官長涵蓋了旅團營連4個級別，他們從優秀三級士官中層層選拔出來，他們負責協助軍官抓基礎訓練基層日常管理，有了士官長，營連干部不再負責基礎訓練，可以集中精力展開作戰方案戰法訓法研究和訓練。1連士官長蔡春雄是全旅出了名的武教頭，他抓訓練戰士們都很服氣。

談到士官制度的改革，士官長王軍表示，連隊干部有更多的時間去進行像戰略戰法研究這樣偏訓漏訓的科目，同時也使連隊的正規化管理水平得到進一步提高。

士官長劉輝認為，按照以前的規定，作戰營里是沒有高級士官編制的，當了士官長之后，我有更多的競爭機會選高級士官。

據悉，士官長最高服役年限可達29年，他們比同級別的普通士官每月多400元崗位津貼，平均工資7000元以上，并有獨立的辦公住宿房間。士官長制度為基層士官人才長期部隊服役提供了條件，給他們選擇退休、自主擇業等出路提供了更多的可能性。

【熱點解析】

士官長制度有益于軍隊職業化

士官長制度可以提升軍隊的職業化程度，提高對現代化先進裝備的運用水平，強化軍事技能、作戰經驗的傳承、延續和開拓。士官在軍隊各類人員中地位特殊、作用突出。近年在各國紛紛裁減軍隊員額的大背景下，士官隊伍不但沒有縮減，反而在各國軍隊總兵力中所占比重越來越大。目前英軍的士官比例為38%，法軍為37%，美軍達到了50%以上。

實際上，為了適應軍隊建設發展的要求，進一步提高士官隊伍培養和使用效能，除了沈陽軍區以外，以來，我軍已經陸續在一些部隊開展了相關試點，在建制旅(團)、營、連分別設立士官長，明確了相關士官崗位的職能定位。

我軍目前設立的士官長并不是軍銜，而是一種職務。可以說，士官長一職將讓士官不再僅僅是個“士”，也開始像個“官”了。士官長依然是一個兵，但可能會負責目前軍官所承擔的一些職能任務，如組織部隊日常軍事訓練、管理教育等工作，這一舉措將大大拓寬士官的發展空間。

反觀外軍，美軍營級以上部隊都會設立類似的士官長，直接協助主官負責部隊的日常訓練。美國陸、海、空軍以及海軍陸戰隊還各設有一位總士官長，這是其他國家軍隊沒有的，其職責是在合適的時間和地點作為所在軍種士兵隊伍的代表，向各軍種首長(軍種參謀長)負責提供士兵的意見，以利于軍兵種首長在擬訂各項計劃時作出更正確的判斷。

解放軍完善軍隊人員福利待遇

經中央**批準，總參謀部、總政治部、總后勤部日前印發《關于規范完善軍隊人員有關福利待遇的若干規定》。

《規定》主要對現行福利待遇制度之外，政策規定不明確、不易把握的相關待遇問題予以明確，明確了官兵應當享受的合理福利待遇及標準。《規定》的印發，為推動作風建設常態化，維護官兵合法權益，提供了制度保障。

針對官兵因執行任務發生的交通、通信、誤餐等費用，《規定》明確可以在限額內予以報銷;針對部分官兵確因工作需要沒有按規定休假探親的，《規定》明確應當給予經濟補償;針對部分家屬隨軍和臨時來隊沒有住房的實際，《規定》明確按當地平均租房標準的一定比例給予租房補助;對臨時來隊探親官兵家屬接送站、看病就醫，允許部隊單位安排車輛予以保障;對住院的傷病殘人員、家庭遭遇特殊困難的官兵，要求各級組織應予看望和救濟;總部將建立特困干部專項救濟經費，對自然災害多、受災官兵相對集中的大單位給予適當補助;同時，按照勤儉節約的原則，對重大節日改善官兵生活、組織團拜活動，以及軍人退役發放軍旅紀念品等也作了相應規范。

總部在印發《規定》的通知中進一步強調，全軍各級要深入學習貫徹習主席系列重要講話精神，嚴格落實作風建設各項制度規定，既要著力解決官兵現實問題，又要堅決防止“四風”反彈。堅持向戰斗力聚焦，注重向作戰部隊和基層一線傾斜，最大限度解除他們的后顧之憂，激發廣大官兵投身強軍興軍實踐的內在動力。

破立結合，推進作風建設常態化

習主席強調“作風建設必須持續加強，不容反彈。一些改善提高官兵生活待遇的合理規定，在正確把握下應予執行”。《關于規范完善軍隊人員有關福利待遇的若干規定》印發全軍，是落實習主席重要指示精神的具體體現，是維護廣大官兵正當權益、為部隊解難題辦實事的實際行動，也是糾治不正之風、持續加強作風建設的制度保證。

黨的十八大以來，全軍和武警部隊嚴格落實中央八項規定和軍委十項規定精神，堅持向不合理、不合規的福利待遇“開刀”，公款大吃大喝、濫發補貼福利等現象得到有效遏制，優良作風逐漸回歸，廣大官兵更加堅定了對黨中央、中央軍委和習主席的擁護信賴。同時要看到，政策制度不健全不完善，容易滋生福利待遇不正之風;具體政策不明確、不好操作，影響官兵合理待遇的落實。鞏固糾治“四風”成果，既要針對時弊敢于破，也要結合實際善于立，切實編密扎緊制度“籠子”，推進作風建設常態化。

糾治“四風”是為了肅風正氣，純潔關系，增強部隊凝聚力戰斗力。回應官兵合理訴求，維護合理福利待遇，是暖人心穩軍心和提高部隊戰斗力的一項重要工作。兩者相輔相成，相互促進。破立結合，一手抓作風建設，一手抓待遇改善，符合實際，遵循規律，勢在必行。《規定》出臺過程中調研發現，此舉深得廣大官兵認可，受到普遍歡迎。

貫徹落實《規定》，各級要站在政治和全局的高度，充分認清作風建設的長期性、艱巨性，牢固樹立“作風建設永遠在路上”的意識，馳而不息、久久為功，打好糾治“四風”這場攻堅戰、持久戰，決不允許不正之風死灰復燃。嚴格按照《規定》明確的政策界限，既體現從嚴要求，不給不正之風可乘之機，又體現關懷關愛，把規定的待遇落實到位。注重向基層傾斜、向戰斗力聚焦，在政策和條件許可的情況下，最大限度地解決官兵實際困難，充分凝聚強軍興軍正能量。