新制定的《南京市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》近日出爐，記者了解到，政府補(bǔ)貼由過(guò)去的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改為差別化補(bǔ)貼，鼓勵(lì)居民多繳;今后繳費(fèi)須滿15年才能按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。據(jù)悉，新辦法將于今年5月1日起執(zhí)行，南京市人社局和市財(cái)政局還將根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，配套的細(xì)則力爭(zhēng)在今年上半年出臺(tái)，屆時(shí)還將一并公布城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)年限養(yǎng)老金和喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)等。

參保范圍——被征地人員也納入，實(shí)現(xiàn)全覆蓋

老辦法：參保對(duì)象不包括被征地人員等。

新辦法：南京市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新辦法將參保范圍界定得很明確，“具有南京市戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。”這意味著，新辦法將覆蓋所有城鄉(xiāng)居民。據(jù)了解，南京市自2012年1月1日起建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至去年底，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)112萬(wàn)人，其中參保繳費(fèi)59萬(wàn)人、享受養(yǎng)老待遇53萬(wàn)人。

補(bǔ)貼辦法——實(shí)行差別化補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)

老辦法：南京過(guò)去對(duì)個(gè)人繳費(fèi)是實(shí)行統(tǒng)一的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為130元/人。

新辦法：為了鼓勵(lì)參保人員多繳費(fèi)，將統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)改為差別化補(bǔ)貼。據(jù)悉，今年初步擬定的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為三個(gè)檔次，其中：繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900元、1100元和1300元的補(bǔ)貼130元，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500元和2000元的補(bǔ)貼140元，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2500元的補(bǔ)貼150元。不過(guò)，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還有待政府批準(zhǔn)，將在配套的實(shí)施細(xì)則里正式發(fā)布。

資金余額可依法繼承

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將為每位參保人員建立終身記錄的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

個(gè)人賬戶包括：個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人員的繳費(fèi)資助以及個(gè)人賬戶利息收入。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)息。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金用于計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，個(gè)人不得提前支取。參保人員死亡后，其個(gè)人賬戶中的資金余額可依法繼承。

繳費(fèi)滿15年可領(lǐng)取養(yǎng)老待遇

與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一樣，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)也必須達(dá)到繳費(fèi)年限才能領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。新辦法明確：年滿60周歲的南京市戶籍參保人員，累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

但考慮到南京市“城居保”制度在2012年就已開(kāi)始實(shí)施，新辦法對(duì)不同類型人員的繳費(fèi)年限作出了具體規(guī)定：2012年1月1日已年滿60周歲的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)至規(guī)定領(lǐng)取年齡，可按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，繳費(fèi)不足15年的可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年。

首次設(shè)立喪葬補(bǔ)助金

新辦法最大的亮點(diǎn)就是設(shè)立了喪葬補(bǔ)助金。對(duì)參保人員在參保繳費(fèi)期間或待遇領(lǐng)取期間死亡的，給予一次性喪葬補(bǔ)助金。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，這是制度上的一個(gè)創(chuàng)新，原來(lái)是沒(méi)有喪葬補(bǔ)助金的。喪葬補(bǔ)助金制度的建立，有助于減輕參保居民家庭的喪葬費(fèi)用負(fù)擔(dān)。另一方面，也是為了有效防止參保人員死亡信息不及時(shí)上報(bào)、多領(lǐng)取養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)年限養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)繳費(fèi)年限滿15年的，按每超過(guò)1年增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的1%。對(duì)外市戶籍遷入南京市的參保人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)參保、繳費(fèi)。在南京市繳費(fèi)不滿5年的，按省公布的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，繳費(fèi)年限與領(lǐng)取年限合計(jì)滿5年的，按南京市公布的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

2.繳費(fèi)年限養(yǎng)老金。對(duì)在南京市繳費(fèi)15年(含15年)內(nèi)的參保人員，每滿1年增發(fā)10元繳費(fèi)年限養(yǎng)老金。

3.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。