全國兩會關于太陽能熱點解讀,兩會熱點解讀之太陽能提案

新華社北京３月５日電（記者 鞏志宏 齊雷杰）“一到冬季，農村數以萬計的小煙囪就冒起黑煙。”全國人大代表、河北春風實業集團有限責任公司董事局主席曹寶華認為，傳統的供暖方式是農村大氣污染的主要來源，甚至形成大氣污染“農村包圍城市”之勢，亟需引導農村地區采取綠色取暖方式。全國人大代表、晶龍集團董事長靳保芳建議，改變“以煤為主”能源結構，京津冀應率先大力發展光伏發電，并加快發展特高壓電網，促進太陽能發電高效開發和利用。

近年來國內大氣污染防治形勢嚴峻，除工業和城市污染外，農村耗煤也是造成大氣污染的重要因素。尤其在冬季采暖期，城市“城中村”居民及農村地區的村莊多以燃煤采暖爐為主要采暖手段，燃煤煙氣以低空方式排放，形成周邊大氣污染濃度高于市區的“農村包圍城市”態勢。

根據石家莊市２０１３年１２月到２０１４年３月采暖期的統計數據，市區周邊縣區的二氧化硫和ＰＭ２.５濃度均值分別高于市區均值的５２％和８．８％，由于城市“熱島效應”造成周邊污染物向市區輸送，使市區污染物濃度升高。

“一個家庭就是一個污染源，一個村莊就相當于一個工業煙囪，一些地方關停了大批污染工業，但不治理農村取暖問題，霧霾天氣還是會接二連三關顧。”曹保華建議，要像重視城市居民文明采暖那樣，解決農村居民無污染采暖問題，像解決工業污染那樣重視農村大氣污染治理，推動和引導農村文明采暖。

目前國內一些地方通過財政補貼等方式在農村推廣清潔燃燒爐具和潔凈型煤，并探索秸稈壓塊、沼氣及煤改地熱、煤改太陽能、煤改電、煤改氣等燃煤替代技術。曹寶華認為，應推廣這些綠色采暖的經驗，并建立專門科研基金對農村采暖技術進行技術攻關，建立農村環保采暖技術推廣服務中心，促進綠色供暖模式推廣。

“全國空氣質量排倒數的１０個城市，京津冀往往占７、８個。區域內１１個城市排在全國污染最重城市前２０位。霧霾鎖國，其中燃煤污染是重要因素。”靳保芳表示，霧霾治理為能源應用提出了新要求，大力發展技術成熟、成本較低、取之不盡的太陽能光伏發電等清潔能源恰逢其時，條件也基本具備。

靳保芳說，因技術創新進展，目前光伏產品價格大幅下降，光伏發電度電成本與火電度電成本越來越接近。京津冀地區有燕山、太行山、壩上等山區、高原及廣大平原農村適宜光伏發電要求，可為區域發展提供清潔動力。

靳保芳建議，京津冀發展光伏發電，應制定細致、可操作性強的規劃和目標，積極動員發改、財稅、電力等部門和企業形成推進之勢，為發展光伏發電掃除體制機制障礙。光伏發電指標應盡可能向京津冀地區傾斜，并加大資金扶持力度，促進光伏發電電站和分布式光伏項目建設。同時，建議加快發展特高壓電網，促進太陽能發電高效開發利用。