公務員工資改革最新消息：工資改革只是開始 下一步將降津貼

歲末年初，公務員工資改革正式啟動，邁出實質性步伐。

首先，中央全面深化改革領導小組第七次會議確定了縣以下公務員建立“職務與職級并行制度”。這將在職務之外開辟非當“長”的公務員的職級晉升通道，這一對公務員制度的完善之舉，為進一步改進公務員工資制度提供了人事制度支撐。

接下來，“養老保險制度改革與完善工資制度同步推進”思路成為現實，公務員建立養老保險制度，與企業職工處于同一制度框架，實現養老金并軌。配合養老并軌改革，涉及公務員、事業單位人員的基本工資調整方案已經下發到各單位。

盡管這一輪的公務員工資改革，主要聚焦在基本工資調整上。但需要指出的是，基本工資調整絕不是單純漲工資，它只是公務員工資改革的第一步，即調整工資結構，提高基本工資比重。

還必須看到，公務員工資制度改革作為一個復雜的系統工程，雖然已經起步，但接下來還有很多問題需要研究，并進一步推進公務員工資制度其他方面的改革。

工資高低之辯

根據本輪公務員工資改革，基本工資實現了普遍上調，從絕對數字看，有的媒體報道基本工資上漲60%多，其實，那只是根據網上流傳的所謂最高級別的正國級官員基本工資從7020元增至11385元，把新的基本工資標準減去原標準得出的結果。這一基本工資標準上調，會帶來基本工資水平一定幅度的增長，但并不代表實際工資水平的同幅度增長，因為基本工資的增額有很大一部分是由津貼補調整過來的。

由于公務員一般都具有大學本科及以上學歷，需通過考試選拔進入政府部門，屬于白領，因此人員素質較高。同時，公務員從事社會管理、公共服務工作，其工作從整體上看要求也較高。

因此，按照國際上大多數國家的通行做法，公務員工資水平一般均高于社會平均工資，如加上福利待遇等，其全部收入水平處于社會平均收入水平中等偏上位置。

中國的情況也是這樣。從上世紀90年代特別是近十多年來的統計數據看，除2011年、2012年外，公務員工資水平均高于所有企業平均工資和國有企業平均工資，與國際上大多數國家的相同口徑比例關系近似。

更進一步分析，基于2011年、2012年國家公務員平均工資開始低于國有企業平均工資，且全部公務員與全部企業平均工資的差距，也由以往 10%以上縮小到只有5%-2.6%這一情況，可以判斷當前公務員工資制度內的工資水平是低于中等偏上定位的。再加上2006年后國家一直沒有統一