公務(wù)員漲工資如何才能讓人心服口服

最近這段時(shí)間以來，關(guān)于公務(wù)員漲工資的話題一直鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，然而隨著養(yǎng)老金并軌改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐之后，公務(wù)員加薪已經(jīng)成為板上釘釘之事。有媒體以“公務(wù)員工資已10年沒漲”為由力挺公務(wù)員加薪，事實(shí)上本輪加薪自有其合理性，但是“10年沒漲工資”這樣的叫屈說法并不能成為漲薪的有力依據(jù)。

仔細(xì)研究加薪方案之后我們可以發(fā)現(xiàn)，這次公務(wù)員漲工資實(shí)際上是一次工資改革，是理順公務(wù)員工資增長制度的一種規(guī)范，而有媒體用“10年沒漲工資”來為漲薪增加合理性，則是在混淆視聽。事實(shí)上，不論是按照1994年的機(jī)關(guān)工資改革新政策及新方案【全文】，還是2006年的《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》，公務(wù)員工資都應(yīng)隨工作年限遞增。按照2006年國務(wù)院的規(guī)定，只要公務(wù)員考核結(jié)果為稱職以上的，每兩年級別工資可升一檔，每五年升一級。而在一些媒體看來，公務(wù)員級別工資“兩年晉檔、五年晉級”似乎都不算漲工資，而只有政府再次動用行政手段對全國公務(wù)員普漲工資，才叫“漲工資”。

如果就此得出了“公務(wù)員10年沒漲工資”的結(jié)論，那么普通人的“冤屈”似乎更大，90年代中期企業(yè)工資市場化改革以來，政府已經(jīng)有20年沒像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那樣宣布普漲職工工資了，那么職工是否該喊“20年沒漲工資”呢?其次，這樣的說法只是利用了普通人對于公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)的不熟悉，用只占收入小頭的“基本工資”來說事。目前公務(wù)員薪酬主要由職務(wù)工資、級別工資，以及各種明目繁多的津貼、補(bǔ)貼構(gòu)成。基本工資(職務(wù)工資、級別工資)是由國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定的，但在不少地方，只占公務(wù)員合法收入的小頭。所謂“10年不漲工資”，即不漲職務(wù)工資、級別工資的標(biāo)準(zhǔn)，此前并不必然影響收入的大頭，即各種補(bǔ)貼，甚至灰色收入。“低工資，高補(bǔ)貼，泛福利”是中國公務(wù)員薪酬制度不合理的地方，所以才有“工資基本不動，煙酒基本靠送”這樣的順口溜出現(xiàn)。

眾所周知，關(guān)于公務(wù)員漲工資的話題一直都備受爭議，所以此次公務(wù)員漲薪消息傳出之后，網(wǎng)上不出意外地產(chǎn)生了熱議，和歷年來所有與漲薪相關(guān)的新聞所引發(fā)的輿情一樣——幾乎沒有誰在議論即將執(zhí)行的新規(guī)的具體條文，而是各類人群紛紛發(fā)起了牢騷。其中的主力軍當(dāng)然是體制外非公營單位的民眾，其次事業(yè)單位人員也在抱怨一直以來受到的待遇歧視，甚至就連公務(wù)員自己也在發(fā)牢騷，認(rèn)為他們的待遇根本不是外界想象的那么好，也在抱怨外界的誤解。

本是一件規(guī)范公務(wù)員薪酬的積極動作，卻總被千夫所指，里