養(yǎng)老金雙軌制改革新政策及新方案【全文】已經(jīng)擬定，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。今后黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度——這是昨天上午國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì)作關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況報(bào)告透露的消息。
昨天上午， 國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向第十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議做了關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。
報(bào)告中首次明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新政策及新方案【全文】，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。
改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步。“一個(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。
聚焦一：養(yǎng)老制度
“并軌”方案已通過
馬凱說，雖然我國社會(huì)保障體系基本形成，但公平性不足。其中，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌”運(yùn)行，待遇差距矛盾突出，社會(huì)反響強(qiáng)烈。
談到下一步工作重點(diǎn)時(shí)，馬凱透露，將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
馬凱說，按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革新政策及新方案【全文】，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。
改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步。
“一個(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。
“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。
聚焦二：社保待遇調(diào)整
實(shí)行“多繳多得”激勵(lì)
對于社保待遇的調(diào)節(jié)機(jī)制，馬凱說，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入水平、物價(jià)變動(dòng)和財(cái)政承受能力等情況，適時(shí)調(diào)整職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并將多繳多得的激勵(lì)機(jī)制延伸到待遇調(diào)整政策之中。
馬凱表示，要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比。
聚焦三：參保登記
尚有1億人未參保
報(bào)告指出，由于我國社保體系建設(shè)采取先城鎮(zhèn)后農(nóng)村、分人群漸次推進(jìn)的方式，再加上農(nóng)村社保制度實(shí)施時(shí)間不長，而且實(shí)行自愿參保政策，目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。
報(bào)告指出，我國將實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員全覆蓋。
養(yǎng)老金
企業(yè)軌道
●1月 1日起，我國實(shí)施企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu) 惠 政策。
●2005年至今，國務(wù)院以每年10%的比例，連續(xù) 10年提高企業(yè)退休養(yǎng)老金。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位軌道
●2008年，國務(wù)院出臺(tái)《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新政策及新方案【全文】》，確定在晉、滬、浙、粵、渝五省市進(jìn)行試點(diǎn)。
●2013年，十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。
●5月，國務(wù)院公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
●12月中央通過推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新政策及新方案【全文】。
■ 新聞背景
養(yǎng)老雙軌飽受質(zhì)疑
有研究顯示，我國城鎮(zhèn)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后養(yǎng)老金僅為其工作時(shí)收入的50%左右;而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不需要繳費(fèi)，卻能拿到70%-80%，這種現(xiàn)象長期以來飽受質(zhì)疑。
