人社部集中整治事業單位違規招聘 縣級單位成重點

據中國之聲《新聞晚高峰》報道，2005年《事業單位公開招聘人員暫行規定》頒布以來，截至目前，已有3000多萬人次參加公開招聘，360多萬人被聘用，公開招聘制度在全國基本全覆蓋。事業單位公開招聘，在面向全社會招攬人才、擴大選人用人范圍的同時，近年來也暴露出許多問題，例如“蘿卜招聘”、“因人設崗”、“繞道進人”等等，經常被群眾詬病。

對此，從今年8月份，人社部在全國開始開展一次全面、集中的整治活動。預計底前，整治活動將集中力量對事業單位公開招聘工作開展專項檢查，嚴肅查處違紀違規行為，完善公開招聘制度，促進形成公開競爭的事業單位進人機制。

事業單位違規進人手段五花八門，最被大家熟知的就是“蘿卜招聘”。所謂蘿卜招聘，顧名思義，就是在招聘過程中，像種蘿卜那樣，依據內定招聘對象的條件，挖個寬窄肥瘦合適的坑，好在招聘開始之時，以條件限制把大部分人卡在門檻之外，報名招考只是走一個程序而已。

比如，今年7月湖北宜昌市工商局下屬事業單位招聘公告，有兩個崗位條件注明：獲得學士學位;具有籃球、羽毛球、乒乓球、網球國家二級及以上運動員資格。

還有為干部子女量身定做的所謂“招聘”。在山東棗莊高新區教育局的一次公開招聘中，簡章里對招聘人員條件做出了這樣的描述：戶籍為高新區常住戶口、父母為高新區區屬單位人員，或為街道辦事處、機關事業單位職工。

一位參加過那次招聘的農村考生無奈的說，這種現象，這些年他早就習以為常：

考生：見怪不怪了嘛，呵呵呵。見怪不怪，真的，都是這樣。

針對大家的質疑，曾經負責那次招聘的棗莊高新區教育局趙月彥，給出了這樣的解釋：

趙月彥：在高新區工作多年，在這里艱苦創業，包括一些區政府、事業單位、街道工作的職工，他們的子女，我們考慮也應該給出個機會。

除了上述定制型招聘，另外還有“繞道進人”型：湖南江永縣曾有7名領導干部，為了讓子女親屬規避統一招考，而偽造他們在外工作的檔案，之后將其調回江永縣事業單位工作，最終還是被群眾舉報。

人社部此次面向全國的事業單位公開招聘整治行動，分為專項檢查和制度建設兩個階段。專項檢查從今年8月開始，到今年年底結束，主要開展專項檢查、查處違紀違規行為;

第二階段，從今年年底到底結束，主要是完善公開招聘制度，建立監督檢查的長效機制。多年來，對事業單位公開招聘問題的查處從未停止過，但為何違現象屢見不鮮?此次整治，重點在何處?

在不久前召開的全國整治事業單位公開招聘突出問題專項會議上，人社部副部長孔昌生表示，事業單位招聘存在亂象，除了現行招聘制度確實有組織不規范、模式較單一的問題，也有人為因素存在：

孔昌生：有些同志面對矛盾和問題解決辦法不多，不敢較真碰硬、從嚴管理;廉潔自律不到位，極個別的以權謀私、用人腐敗。特別是，極個別地方還出現了“蘿卜招聘”、“繞道進人”等違紀違規問題。

開展整治活動的基礎是做好檢查，就像到醫院照X光，哪里有病就查哪里、治哪里。由于前一段時間發生的違規進人事件，主要分布在縣級事業單位，孔昌生表示，這些區域人員繁多且招聘任務重，因而違規進人問題較為突出。整改重點，首先要放在這些區域：

孔昌生：這次檢查的重點要放在基層事業單位，尚未開展公開招聘，或公開招聘組織實施不規范，特別是發生過違紀違規進人問題、群眾意見比較集中的縣級事業單位。

中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸認為，基層人多、攤子大，熟人關系比較普遍，所以容易就成為違規進人的重災區：

劉爾鐸：越遠監督越不利嘛，越到基層監管的難度越大，越往底下它涉及的方方面面的關系，直接利民。

記者：孔昌生強調，對涉事單位要零容忍，將以高壓態勢嚴格查處、嚴肅問責，絕不能以單位問題、集體決策虛化責任追究：

孔昌生：“板子”要打到具體人身上。對違反公開招聘紀律的應聘人員，要視情節輕重取消考試或者聘用資格，對違規招聘的受聘人員，要予以清退。對構成犯罪的人員，要移送司法機關處理。對違紀違規的招聘活動，要立即責令糾正，必要時要宣布招聘無效。

其實這些年對于事業單位違規進人問題的查處從未停止過，劉爾鐸認為，違規進人問題之所以反復發生，根本原因在于制度建設的欠缺。此次人社部的專項行動，就是著力推動公開招聘工作制度化、規范化：

劉爾鐸：過去的很多事為什么治理很多問題治理不了了，就是一陣風過去最后這事又反彈了，最好把這個事弄成制度化，把面上虛的這些條款做實了，那它就有效，能夠堅持不懈的抓下去，才能夠不光是治標還能治本。