解決公務員隊伍的四大現狀

今年6月至9月，十二屆全國人大常委會在北京、黑龍江、山東、重慶、廣西等9省(區、市)和公安部、海關總署、新疆建設兵團進行專題調研。(中國青年報)

調研發現，基層公務員隊伍建設方面，目前存在四個難題，一、招錄難，因工作、生活條件較為艱苦，工資待遇偏低，許多基層單位特別是一些偏遠鄉鎮機關，在公務員招錄時經常出現報考人數達不到開考比例甚至無人報考情況;二、留住人難，基層公務員隊伍穩定性差，減員現象比較突出;三、空編混崗嚴重，由于長期以來縣鄉編制統籌使用，有些縣級機關超編，造成鄉鎮雖然空編缺人，也難以補充新公務員;四、年齡結構不合理，尤其在鄉鎮機關，不少地方出現“少帥、老將、胡子兵”。

筆者認為，要改變基層公務員的四大難題，必須要進行改革，至少要建立以下三點：

一是建立公務員輪崗交流制度。

公務員輪崗交流首先能解決公務員“一崗定終身”問題，有利于公務員拓寬視野、增長見識、提高能力、成長成才，而且把公務員從單位所有、部門所有中解脫出來，盤活公務員資源。其次公務員輪崗交流讓一些想干事、能干事的優秀公務員脫穎而出，走上更適合、更重要的崗位，有利于激發干部隊伍的活力，營造良好政治生態，建設人民滿意政府。再次公務員輪崗交流在公務員管理中體現了以人為本，基層公務員向上級機關交流，上級機關公務員到基層鍛煉，能開闊眼界，了解基層實際情況，體察民情民意，更好地均衡人力資源配置，更好地推動工作。

二是調整現有工資薪酬制度。

當前，基層公務員工作積極性不高、創新精神不強，原因可能有許多，但工資福利待遇低是一個很重要的原因。同鄭州市和省直機關同級別、同資歷的公務員相比，縣鄉公務員的工資只有他們的三分之二或二分之一，更沒有房改補貼之類的福利。因此，如何實現同工同酬，如何實現同職同級同資歷公務員薪酬基本一致，應成為公務員工資津貼制度設計的改革方向。

三是暢通公務員出口。

讓不適應、不愿意從事公務員職業的人員通過自愿或考核“汰劣制”方式離開公務員崗位，以空出崗位編制，錄用補充新人。進口把牢，出口暢通，讓公務員隊伍像流動的活水一樣，永遠充滿生機和活力，形成想干事、會干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提高縣鄉兩級政府履行“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的政府職能，更好地服務于廣大人民群眾。(文/管典)