用“國家憲法日”強(qiáng)化憲法意識

據(jù)《人民日報》10月28日報道，為了增強(qiáng)全社會的憲法意識，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實施，全面推進(jìn)依法治國，關(guān)于設(shè)立“國家憲法日”的決定草案10月27日提請第十二屆全國人大常委會第十一次會議審議。草案將現(xiàn)行《憲法》公布施行的日期12月4日設(shè)立為“國家憲法日”，決定國家每年12月4日通過多種形式開展憲法宣傳、教育活動。

包括我國在內(nèi)，在世界所有國家，憲法都是一國的根本大法。它規(guī)定了國家的根本任務(wù)和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織，以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。憲法在一個國家的全部法律中具有最高的權(quán)威和最大的效力。它是制定其它法律的依據(jù)。在一個正常的法治國家，任何組織或者個人都不得有超越憲法的特權(quán)，一切違反憲法的行為都必須予以嚴(yán)肅追究和糾正。

按理說，全面貫徹實施憲法，肯定是我國雄心勃勃地全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。全體國民對憲法的知曉、認(rèn)知、理解，以及由此產(chǎn)生出的憲法觀念和意識，對于保證憲法的全面貫徹至關(guān)重要。然而，毋庸諱言，我國相當(dāng)多的國民事實上并不知道憲法，也不知道憲法的極其重要，而且那些雖然知道憲法的國民對憲法的認(rèn)識還有待于提高。這就意味著我國亟需給13億全體國民進(jìn)行憲法宣傳、教育，讓憲法盡快走進(jìn)所有國民的心中。

開展國民憲法宣傳、教育，首要的是設(shè)立“國家憲法日”。通過設(shè)立這個國家日，并通過傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體進(jìn)行廣泛的宣傳、教育，普及憲法事實，讓全體國民知道憲法及其極其重要性，從而自覺地形成憲法意識和觀念。其次，要在大中小學(xué)里進(jìn)行系統(tǒng)的憲法教育。比如，小學(xué)可以在“國家憲法日”開展孩子們能夠接受的憲法教育活動;中學(xué)除了在《思想品德》(初中)和《政治》(高中)課程教學(xué)中系統(tǒng)進(jìn)行憲法教育，還可以在其它各科課程教學(xué)中滲透憲法教育，并舉行憲法知識問答競賽;大學(xué)則可以專門開設(shè)全校性的《憲法》通識課，用案例分析等強(qiáng)化學(xué)生的憲法認(rèn)知。這樣，經(jīng)過十多年的宣傳、教育，憲法一定會深深地扎根全體國民的心中。

進(jìn)一步來說，開展全民憲法宣傳、教育，除了要讓全體國民知道憲法及其重要性，還須要讓全體國民知道“憲法絕不是單單寫在紙上的，更不是束之高閣的，也絕不是僅僅掛在嘴上的，而是實實在在實踐的，亦即有具體效力的”。換句話說，任何人、任何組織、任何機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體都不得凌駕于神圣的憲法之上，任何違背憲法的言行舉止都不僅要依法及時制止和糾正，而且還要依法視情節(jié)受到相應(yīng)的懲罰。而且，維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，除了國家有關(guān)部門，還需要全體國民的積極、主動、熱情參與。

總而言之，“國家憲法日”是我們建設(shè)法治國家勢在必行的一個重要舉措。憲法的生命和力量本質(zhì)上來源于全體國民對它的深深信仰和至高尊崇。而只有憲法深深地根植于我們?nèi)�體國民的心中，它才能最大程度地發(fā)揮出應(yīng)有的良好作用。盧梭指出的，一切法律之中最重要的法律——憲法——既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。

設(shè)立憲法日讓憲法從文本走進(jìn)生活

設(shè)立國家憲法日，打開了憲法走進(jìn)生活的一扇心靈之門，其意義或許不光是一種儀式上的安排，同時也是為憲法的實施和監(jiān)督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實施的體現(xiàn)。

全國人大常委會昨天審議了關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定草案，擬以立法形式將12月4日設(shè)立為國家憲法日，在全社會開展憲法意識、憲法觀念、憲法權(quán)威的宣傳教育活動。

早在2001年，*、國務(wù)院決定將我國現(xiàn)行憲法實施日，作為每年的全國法制宣傳日。從那時起，每年12月4日都會確定一個全國法制宣傳日的主題，其中有6年的主題都與憲法直接相關(guān)，比如“增強(qiáng)憲法觀念”“弘揚(yáng)憲法精神”“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法”等，成為宣傳日主題的關(guān)鍵詞。與全國法制宣傳日不同，此次設(shè)立國家憲法日，是以決定草案的形式提交全國人大常委會審議，通過之后便成為一項國家立法，其意義非比尋常。

放眼世界，根據(jù)本國的文化和傳統(tǒng)，設(shè)立紀(jì)念憲法的紀(jì)念館或憲法節(jié)日，是很多國家的通行做法，目的都在向社會傳播憲法精神，用憲法凝聚社會共識、激發(fā)公民責(zé)任。例如，西班牙將當(dāng)初公民投票通過民主憲法的日子定為國家的憲法節(jié)，這一天議會兩院都會開門納客，讓公民親密接觸民主政治的核心要地。丹麥在憲法日里到處懸掛起國旗，公民悠然自得地坐在草地上享受憲法為他們帶來的自由權(quán)利。這些儀式化的節(jié)日活動，印證了一句經(jīng)典之言：“憲法是一個無窮無盡的、一個國家的世代人都參與對話的流動的語言。它是前代人留給后代人的寶貴遺產(chǎn)，是整個民族精神的流淌”。

中國現(xiàn)行憲法是一部非常優(yōu)秀的憲法，她蘊(yùn)含了華夏兒女的共同心聲，凝聚了中華民族的最大共識，是決定中國未來走向的最高法。剛剛結(jié)束的十八屆四中全會明確提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。這說明在治國理政的根據(jù)中，將更加注重憲法的地位和作用。但在現(xiàn)實生活中，憲法的權(quán)威還沒有完全樹立起來，憲法知識在社會上的普及程度還不高，人們對憲法及其所包含的精神、價值、理念認(rèn)同度不夠，憲法的作用主要局限于宣示層面，對國家生活的引領(lǐng)和規(guī)范還需進(jìn)一步提升。

憲法的生命和力量源泉在民眾心里，公民的憲法意識才是憲法得以實施和實現(xiàn)的根本保證。無論是落實依憲治國、依憲執(zhí)政，還是維護(hù)憲法法律權(quán)威，加強(qiáng)憲法實施，前提是在全社會學(xué)習(xí)宣傳憲法，提高憲法觀念，讓憲法文本進(jìn)入千家萬戶。而這也正是立法設(shè)立國家憲法日的目的所在。在憲法日里，通過開展各種參觀、紀(jì)念和宣傳活動，讓民眾親身觸摸憲法，感悟憲法，在抽象的憲法文本與具體的權(quán)利自由之間搭建感性聯(lián)系。這樣，公眾不僅了解憲法的歷史和民族追求自由民主的精神，更能體驗到憲法對于個體權(quán)利的尊重。而這種感性認(rèn)識，恰是形成人人尊重憲法、信仰憲法、守護(hù)憲法的心理基礎(chǔ)。

盧梭有言：一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國家的真正憲法。設(shè)立國家憲法日，打開了憲法走進(jìn)生活的一扇心靈之門，其意義或許不光是一種儀式上的安排，也不局限于理念傳播上的塑造，同時也是為憲法的實施和監(jiān)督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實施的體現(xiàn)。