公務(wù)員可享受哪些福利?
逢年過(guò)節(jié)工會(huì)可發(fā)放慰問(wèn)品
按照公務(wù)員法的規(guī)定:公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員福利制度是指國(guó)家和公務(wù)員所在單位為滿足公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要,在工資之外給予工作和生活上的照顧制度。主要包括各種休假制度、福利費(fèi)制度、冬季宿舍取暖補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼等制度。
今年7月,中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》中明確規(guī)定,由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會(huì)組織逢年過(guò)節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問(wèn)品,會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助,以及會(huì)員本人過(guò)生日的慰問(wèn)等。但是,通知仍明確,不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買購(gòu)物卡、代金券等,搞請(qǐng)客送禮等活動(dòng)。
而調(diào)查顯示,不同地區(qū)、不同級(jí)別的公務(wù)員福利也略有不同,大約可歸納為:節(jié)日補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)、供暖補(bǔ)貼費(fèi)、休假制度、交通補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼、異地安家費(fèi)等。此外,還有集體福利,還包括職工食堂、職工醫(yī)務(wù)室等。
公務(wù)員福利有什么區(qū)別?
獎(jiǎng)金禮品日用品都曾是福利
公務(wù)員福利與地區(qū)和級(jí)別也有關(guān)系。接受調(diào)查的10名北京基層公務(wù)員介紹,以往節(jié)日補(bǔ)貼通常每個(gè)節(jié)假日有100元到500元的購(gòu)物券或獎(jiǎng)金。年底會(huì)多發(fā)一個(gè)月的工資作為年終獎(jiǎng)。此外,工會(huì)還會(huì)在員工過(guò)生日當(dāng)月發(fā)生日卡,本命年發(fā)生肖玩偶,還有月餅、粽子、洗衣液、電影票等不同的福利。3名市級(jí)公務(wù)員介紹,以往年節(jié)通常為500元到1000元獎(jiǎng)金,年底多發(fā)一個(gè)月工資。此外,還會(huì)發(fā)一些日用品或福利券。沒(méi)有生日卡等福利。
10名外地基層公務(wù)員介紹,往年年節(jié)福利通常有500元獎(jiǎng)金。年底多發(fā)一個(gè)月工資。此外,米、油、帶魚(yú)、月餅、粽子、福利卡等(500元以內(nèi))也是福利的內(nèi)容。
兩名外地處級(jí)公務(wù)員則表示,他們的福利與普通科員基本一樣。但各單位福利發(fā)放形式不完全相同,多少會(huì)有變化。“各單位發(fā)的東西五花八門,但都是等值的。比如,今年發(fā)大米,明年發(fā)鞭炮。按大家需求,每年都有變化。”黑龍江省某部門的一名處級(jí)干部說(shuō)。
另?yè)?jù)兩名國(guó)家級(jí)公務(wù)員介紹,他們的福利是每逢節(jié)假日500元獎(jiǎng)金或購(gòu)物卡,過(guò)年有800元過(guò)節(jié)費(fèi)。日常福利基本為洗衣液、香皂、牙膏等日用品。同樣,飲料、粽子、月餅也是不可少的福利。
公務(wù)員福利有哪些變化?
節(jié)日補(bǔ)貼禮品聚餐基本取消
從去年開(kāi)始,中紀(jì)委開(kāi)始針對(duì)年節(jié)違反八項(xiàng)規(guī)定,公款送月餅、送禮券等不正之風(fēng)進(jìn)行“公開(kāi)通報(bào)”。在今年8月,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處624件違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件。其中明確指出與中秋節(jié)慶違規(guī)送禮相關(guān)的有11起。
在記者調(diào)查的這25名公務(wù)員中,全都表示今年的中秋節(jié)單位沒(méi)有發(fā)月餅。而且大家也知道,如果單位給員工發(fā)放月餅,就會(huì)受到嚴(yán)厲的處分。
不僅如此,在此次調(diào)查中,10名北京公務(wù)員均表示,自從八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后,節(jié)日補(bǔ)貼取消了,幾乎再也沒(méi)有了部門聚餐,其他福利也都取消了。但是年終雙薪還是能發(fā)到的,會(huì)折算到每個(gè)月的工資里。
而8名地方公務(wù)員則表示,不僅節(jié)日補(bǔ)貼沒(méi)了,與北京公務(wù)員不同的是,地方公務(wù)員的年終獎(jiǎng)不會(huì)折算到每個(gè)月的工資中,所以年終獎(jiǎng)直接被取消了。
兩名受訪的國(guó)家公務(wù)員透露,八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后,不僅年節(jié)的福利都沒(méi)了,年終獎(jiǎng)也取消了。
□專家解讀
任何國(guó)家的公務(wù)員都有福利
國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱表示,毫無(wú)疑問(wèn)的,國(guó)家公務(wù)員是不可能沒(méi)有福利的。任何國(guó)家的公務(wù)員都是有福利的,這種福利包括正常的工資,還包含獎(jiǎng)金、醫(yī)療補(bǔ)助及加班費(fèi),還有生活補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼等等。
公務(wù)員是比較體面的職業(yè),但不是高收入群體,他的體面就在于整體收入比社會(huì)平均收入高,平均收入中包含了他的福利。公務(wù)員的福利是公務(wù)員工作體面的重要體現(xiàn)。這其中,有些福利是隱性的,有些是顯性的。隱性的福利,比如職業(yè)比較有保障、不會(huì)輕易失業(yè)。公務(wù)員可以買經(jīng)濟(jì)適用房等等。
真正應(yīng)該取消的是過(guò)度福利
汪玉凱說(shuō),針對(duì)一些剛畢業(yè)來(lái)北京工作的公務(wù)員來(lái)說(shuō),可能一個(gè)月除去房租,僅剩下2000多元錢,沒(méi)有福利對(duì)他們來(lái)說(shuō)是有影響的。過(guò)去,一些人打著福利的旗號(hào)公款大吃大喝、公款旅游,就明顯是違反了國(guó)家制度規(guī)定。真正應(yīng)該取消的是一些過(guò)度福利。正常的福利不應(yīng)該取消。
過(guò)節(jié)不買高檔禮品,花一點(diǎn)錢買普通的禮品發(fā)給員工,也同樣能使公務(wù)員落差感降低,更能顯示我們的“人情味”,如何處理這些關(guān)系是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種考驗(yàn)。只要在發(fā)放福利的過(guò)程中沒(méi)有貪腐,是不會(huì)影響政府形象的。
不能變相剝奪公務(wù)員的福利
汪玉凱說(shuō),不能把反腐和福利混為一談,并且變相地剝奪公務(wù)員福利,這不僅與制度的宗旨相違背,也與人文價(jià)值相背。汪玉凱說(shuō),很多地方在執(zhí)行政策時(shí)偏差很大。比如,國(guó)家規(guī)定公務(wù)員有休假,但部分地方可能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)加班,公務(wù)員的假期也取消了,這也屬于剝奪公務(wù)員的正常權(quán)利。
汪玉凱透露,公務(wù)員工資改革,重點(diǎn)就是向基層傾斜,基層員工受益面會(huì)比較廣。另外,采取更大的改革就是工資體制改革,基層部門可能有人熬了十幾年,可能也升不了級(jí)。工資也沒(méi)有相應(yīng)增加。改革后,公務(wù)員可以根據(jù)工作年限、表現(xiàn)等情況調(diào)整工資,大家就不用千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋了。
□公務(wù)員心聲
基層公務(wù)員日子不太好過(guò)
北京一名基層公務(wù)員李想(化名)坦言,三年前,他研究生畢業(yè)后考上了公務(wù)員,到手的工資大約4600元。由于家在外地,每月要花2200元在北京與人合租房。租的房子離市中心也有一段距離,每月交通費(fèi)也需200元左右,每月僅剩2200元工資。
“現(xiàn)在單身日子不算難過(guò),但要買房、還貸、養(yǎng)孩子,生活就會(huì)比較辛苦。如果還會(huì)有一些福利,最起碼可以補(bǔ)貼一些家用,解決一下實(shí)際困難。”李想說(shuō)。
與李想的想法相同,外地的一些公務(wù)員也面臨同樣的問(wèn)題。“我們?cè)谝恍┙?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)上班,禁令中關(guān)于單位福利的規(guī)定,應(yīng)是針對(duì)那些違法違規(guī)發(fā)放的財(cái)物,現(xiàn)在單位部分正常福利受到影響,日子確實(shí)不好過(guò)。”一名外地公務(wù)員說(shuō)。
心里“有點(diǎn)涼”會(huì)有落差
在接受采訪的25人中,有16人表示,取消福利會(huì)產(chǎn)生心理落差,心里“有點(diǎn)涼”。每個(gè)節(jié)日,單位能及時(shí)慰問(wèn)員工發(fā)福利,這是對(duì)員工一年工作的肯定,是“暖人心”的事兒。李想說(shuō),基層公務(wù)員還要辛苦得多,經(jīng)常加班。工作后,他已經(jīng)連著兩年除夕沒(méi)回家了。如今,取消福利也如同給他潑了盆冷水。“過(guò)節(jié)發(fā)月餅什么的,也不能算貪腐,是體現(xiàn)對(duì)員工的關(guān)心。”
另一名在街道工作的公務(wù)員李玲(化名)也表示,以前單位所在的工會(huì)每年都會(huì)給員工發(fā)放禮券,這兩年也不發(fā)了。雖然一盒禮品并不值多少錢,但算是單位對(duì)自己一段時(shí)間工作的嘉獎(jiǎng)。“以前發(fā)禮品的時(shí)候不覺(jué)得什么,突然不發(fā)禮品了,多少會(huì)產(chǎn)生些心理落差。”李玲說(shuō)。
