公務(wù)員調(diào)薪之爭凸顯收入分配改革期待

公務(wù)員該不該漲工資的話題近期成為公眾關(guān)注焦點。有公務(wù)員曬出工資條“有圖有真相”呼喚漲薪;更多圍觀者表示公務(wù)員應(yīng)先做好本職工作、提高公眾滿意度，然后再“談錢”。無論支持還是反對，公務(wù)員薪酬制度改革牽動著公眾神經(jīng)，體現(xiàn)了群眾對收入分配改革的期待。

長期以來，在人們的認(rèn)識中，公務(wù)員工資與公務(wù)員收入和待遇是兩碼事。工資可以曬工資條一清二楚，但收入和待遇卻如同霧里看花，說不清道不明。看明白一張工資條容易，看清楚工資條背后的真實收入真難。這也是一說到公務(wù)員該漲工資了，反對聲四起的重要原因。

面對公務(wù)員吐槽“待遇低”的說法，不少人最有力的反駁是：工資低怎么還有那么多人爭著當(dāng)公務(wù)員?公務(wù)員享受的住房、保險、養(yǎng)老、醫(yī)療等一系列基本福利的“隱性價值”，是否也能一清二白曬出?尤為關(guān)鍵的是，一些公務(wù)員除了工資以外，還沾著“三公消費”的光，手中權(quán)力還能帶來不小的“灰色收入”。一些人甚至通過違法手段獲得大筆“黑色收入”。這些，都加深了公眾對公務(wù)員真實收入水平的疑慮。

目前公務(wù)員工資構(gòu)成中，基本工資由國家財政保障，全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但津貼、補貼則由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等進(jìn)行安排。高補貼、低工資的情況并不鮮見。雖然被曬出的公務(wù)員工資并不很高，但從整體上來說，衡量公務(wù)員真實收入水平高低，應(yīng)將其工資、各種補貼、福利等綜合考慮，將賬內(nèi)賬外的收入一并計算。如此，得出的調(diào)查結(jié)論才能有充分的說服力。

當(dāng)然，國家對公務(wù)員工資調(diào)整有明確規(guī)定。

2006年出臺的公務(wù)員法提出：國家實行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。從法律角度來說，公務(wù)員工資確實應(yīng)該定期“調(diào)整”，但調(diào)整不意味著一定要上漲。在綜合調(diào)查社會各群體收入水平的基礎(chǔ)上，以制度的形式確保公務(wù)員的合理社會收入定位，既是收入分配公平能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)，也是國情所決定的必然選擇。

以公共財政作為收入來源的公務(wù)員群體，工資收入天然地受到社會各界密切關(guān)注，其包括賬面工資在內(nèi)綜合待遇的高低，對社會收入分配公平與否具有“標(biāo)桿”的作用。群眾對公務(wù)員工資的高度關(guān)切，在很大程度上反映了公眾對收入分配改革的期待。從這個層面上說，應(yīng)將公務(wù)員工資調(diào)整放到社會收入分配改革中統(tǒng)一考慮推進(jìn)步調(diào)。推動精兵簡政、嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，實行公務(wù)員綜合待遇透明化、公開化，提高國民整體收入水平、逐步消弭“身份差別”帶來的養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇差別，只有先把這幾件大事辦好，群眾心中對公務(wù)員漲工資的疑慮和擔(dān)憂才能逐步消解。