國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。根據(jù)條例，事業(yè)單位招聘將采取公開招聘和內(nèi)部競聘的方式，事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。國家還將建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制，工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。自7月1日起施行。

招聘

將制定人員競聘上崗辦法

2005年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，要求事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘。在此基礎(chǔ)上，條例明確規(guī)定，除國家政策性安置、按人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員外，事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)面向社會(huì)公開招聘。

條例同時(shí)公布公開招聘工作人員的程序，要按制定方案、公布信息、審查資格、考試考察、體檢、公示、訂立合同等程序進(jìn)行。事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，也要按照類似的程序進(jìn)行。下一步人社部、中組部還將制定事業(yè)單位工作人員競聘上崗辦法，對競聘上崗條件、程序等作具體規(guī)定。

聘用

聘用合同不低于三年

條例規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立聘用合同，期限一般不低于3年。初次就業(yè)工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。

根據(jù)條例，事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。

此外條例還規(guī)定事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超15個(gè)工作日，或1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同;事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，可解除聘用合同。

我國從2002年開始在事業(yè)單位試行人員聘用制度，由以前的行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

“前程無憂”人力資源專家馮麗娟指出，“合同期限定在3年以上，主要考慮到事業(yè)單位人員以專業(yè)技術(shù)人才為主，訂立較長期的合同利于保持科學(xué)研究、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性，建立起比較穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。”

考核

績效結(jié)果決定工資調(diào)整

根據(jù)條例，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績效。考核應(yīng)聽取服務(wù)對象的意見和評(píng)價(jià)。考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。

條例還提出了事業(yè)單位工作人員如何獎(jiǎng)懲。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。比如，在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的將會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，而失職瀆職的將給予處分，最高可開除。

三部門負(fù)責(zé)人答問

崗位管理分三類

國務(wù)院法制辦、中組部、人社部負(fù)責(zé)人15日就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：條例對事業(yè)單位崗位設(shè)置作了哪些規(guī)定?

答：崗位管理是事業(yè)單位人事管理的重要內(nèi)容。2006年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，開始試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》規(guī)定，公益一類事業(yè)單位，在審批編制內(nèi)設(shè)崗，規(guī)范人事管理，搞活內(nèi)部用人機(jī)制;公益二類事業(yè)單位，在備案編制內(nèi)設(shè)崗，賦予單位靈活的人事管理權(quán)。據(jù)此，條例規(guī)定事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。

問：事業(yè)單位應(yīng)如何進(jìn)行公開招聘和競聘上崗?

答：競聘上崗是事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選、實(shí)現(xiàn)人員能上能下的一種競爭性選拔方式。考慮到競聘上崗只是事業(yè)單位的用人方式之一，條例僅對需要競聘上崗的程序作了原則規(guī)定。下一步，人力資源社會(huì)保障部、中央組織部還將制定事業(yè)單位工作人員競聘上崗的辦法，對競聘上崗的條件、程序等內(nèi)容作具體規(guī)定。

工資

基本工資+績效+津貼補(bǔ)貼

事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。條例提出，國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。

事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

條例規(guī)定，事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法等有關(guān)規(guī)定處理。

與勞動(dòng)爭議不同的是，事業(yè)單位人事爭議還包括工作人員對考核結(jié)果、處分決定等不服發(fā)生的爭議，這類爭議不屬于平等主體之間的爭議，不適用調(diào)解、仲裁程序。可申請復(fù)核、提出申訴。