據報道，近日，財政部提交審查的預算報告中提出，自2017年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，這也意味著養老金將迎十二連漲3月5日，財政部提交審查的預算報告中提出，自2017年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜。

財政部在提請第十二屆全國人大四次會議審議的《關于2015年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》提出,上述調整統籌考慮了職工平均工資增長率和物價漲幅等因素。

2017年我國將努力建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水平協調增長。

還將完善職工養老保險個人賬戶，堅持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。

2017年，我國還將完善養老保險制度改革新政策及新方案【全文】，研究職工基礎養老金全國統籌方案。

如果預算草案得以通過，各地將據此調整各自的退休人員養老金待遇。

這是養老金待遇調整比例12年來首次低于10%。

人社部社會保障研究所所長金維剛分析，今年養老金增長6.5%的幅度調整，是采取了綜合去年的工資增長、物價變化水平等兩種指標來確定的，“今后也會逐步建立這樣一個合理、正常的調整機制，來確定養老金的調整水平”。

去年，財政部長樓繼偉曾撰文稱，在社保制度改革中要防止高福利陷阱，即被多方解讀為財政部門面臨赤字壓力，有意控制社保待遇水平的提高。

值得注意的是，此前養老金連續十余年大幅度上調負面效應已逐漸顯現，其中之一是會讓參保人產生養老金將一直快速上調的預期，從而激勵了一些參保人提前退休。

對個人而言，甚至出現了在相同因素條件下，后退休人員養老金少于先退休人員的“倒掛”現象。

“養老金連續以10%的幅度上調，可能導致在相同工齡、退休前從事相同工作的情況下，職工越遲退休領到的養老金反而越少。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，由于在職工資和退休金出現倒掛現象，大批人稱想提前退休。

“我們還存在著大量提前退休的問題，除了國家規定的特殊工種可以提前退休之外，還存在一些企業不景氣的情況下，企業和職工辦理提前退休，甚至做一些假的材料來申報補貼。

金維剛表示，現在很多地方提前退休的人是相當多的，多的可以達到20%到30%，少的地方也有10%以上。

據了解，企業退休人員養老金待遇調整機制將在養老保險頂層設計中明確。

國家將建立覆蓋機關、企事業單位退休人員和城鄉居民的基本養老金正常調整機制。

根據物價變動、職工工資增長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統籌考慮各類人員的基本養老金調整。

鏈接企業退休職工養老金如何計算?企業職工退休養老金主要由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金、過渡性調節金組成。

1、基礎養老金月標準，以當地上年度在崗職工月平均工資，和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。

計算公式為：基礎養老金=(參保人員退休時當地上年度在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)÷2×繳費年限×1%2、個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數。

計算公式為：個人賬戶養老金=參保人員退休時個人賬戶累計儲存額÷計發月數3、過渡性養老金月標準以本人指數化月平均繳費工資為基數，“統賬結合”前的繳費年限每滿1年發給1.2%。

計算公式為：過渡性養老金=本人指數化月平均繳費工資×統賬結合前的繳費年限×1.2%4、過渡性調節金以當地現行標準為基數，2006年至退休的按一定比例計發。

2015年及以后退休的，不再發給過渡性調節金。

5、本人指數化月平均繳費工資=參保人員退休時全省上年在崗職工月平均工資×本人平均繳費工資指數。

本人平均繳費工資指數=(a1/A1+a2/A2+……+an-1/An-1+an/An)÷N。

公式中：a1、a2……an-1、an為參保人員1992年至退休上一年各年的繳費工資。

A1、A2……An-1、An為1992年至參保人員退休上一年各年的全省職工年平均工資(2001年起為全省在崗職工年平均工資)。

N為參保人員1992年1月1日至退休上一年年底的實際繳費年限與視同繳費年限合計數。

其中：對每年1月至6月退休的人員，An、An-1均取該年上上年全省在崗職工年平均工資。

對每年7月至12月退休的人員，取該年上年全省在崗職工年平均工資。

《退休人員2017年養老金調整方案》的步驟步驟1.試點省市2015年9月底之前完成個人累計繳費年限的核實，包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學生……以上學歷的人員在校期間為視同繳費年限。

還有核實個人退休時的個人賬戶儲存額。

非試點省市在2015年底之前完成。

在實行“啟始領取勞動退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費年限”的政策是最好的時機。

步驟2.2015年10月1日在試點省市按2017年養老金調整方案調整養老金，獲得經驗。

試點省市例如：天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。

步驟3.2017年1月1日開始在全國按2017年養老金調整方案調整養老金。

后續工作完成《退休人員2017年養老金調整方案》后，按《中國基本養老保險制度全方案設計》進行以下工作：1.2017年7月1日按下列月勞動退休金公式開始在全國調整基本養老保險金。

月勞動退休金=當地上年度在崗職工月平均工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限+當地上年度在崗職工月平均工資×勞動退休金百分率×繳費年限補貼率繳費年限補貼率是勞動者個人累計繳費年限超過標準社會勞動年限的補貼,每超過1年補貼2年(例)。

標準社會勞動年限為34.2年(人口預期壽命的45%)。

2.2017年開始進行個人統籌比的核定、制定領取勞動退休金期限并個人核準、精細規劃提前退休制定提前退休年限、按領取基本養老保險金條件和約束的審核、……、社會優撫制度的改革。

完善基本養老保險的繳費機制、計發機制、調整機制、激勵機制、約束機制、退出機制等等，制定、完善一項內容就改革一項工作。

按月勞動退休金公式調整基本養老保險金：月勞動退休金=∑當地勞動工資水平×個人累計繳費年限×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)×個人統籌比+當地勞動工資水平×繳費年限補貼×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)3.《中華人民共和國社會保險法》修正案獲得全國人民代表大會的通過，對建國以來于基本養老保險有關的法律、法規做相應的整理、修改和廢止，到2020年前，完成構建社會保險和諧社會的目標和主要任務。

上述從《退休人員2017年養老金調整方案》開始的是一種自下而上的設計實施方法，從事過工程設計的人都知道有自上而下或自下而上的設計方法。

《中國基本養老保險制度全方案設計》是一種自上而下的設計實施方法，還有自上而下和自下而上同時進行的方法，當改革受到阻力時，將自然科學的工程設計方法應用于社會科學的基本養老保險制度設計上，自下而上的以推動全面深化改革基本養老保險制度的實行。