山西省2017年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整通知
關(guān)于2017年調(diào)整企業(yè)退休人員
基本養(yǎng)老金的通知
各市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，省直各委、辦、廳、局，各中央駐晉企業(yè)：
根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2015〕6號(hào))精神，經(jīng)省政府同意，并報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)，從2015年1月1日起，調(diào)整企業(yè)退休(職)人員基本養(yǎng)老金，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整范圍
12月31日前已按規(guī)定辦理退休(職)手續(xù)的人員(不含建國(guó)前參加革命工作并符合原勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)[1983]3號(hào)文件規(guī)定條件的退休老工人)。
二、調(diào)整辦法和標(biāo)準(zhǔn)
(一)每人每月增加100元。再按本人繳費(fèi)年限每滿1年增加4.7元，繳費(fèi)年限不滿10年的按10年計(jì)算。
繳費(fèi)年限含視同繳費(fèi)年限，不含折算工齡，繳費(fèi)年限不滿1年部分按1年計(jì)算。
(二)在上述基礎(chǔ)上，對(duì)下列人員，再按下列標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金。
1、建國(guó)前參加革命工作但不符合離休條件或原勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)文件規(guī)定條件的人員每人每月增加50元;
2、建國(guó)后至1953年12月31日前參加工作的人員每人每月增加30元;
(三)12月31日前年滿70周歲的，在上述基礎(chǔ)上每人每月再增加50元。
(四)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退休人員按上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整基本養(yǎng)老金后，月養(yǎng)老金(含冬季取暖補(bǔ)助)低于2638元的補(bǔ)齊到2638元。
三、資金渠道
調(diào)整企業(yè)退休(職)人員基本養(yǎng)老金所需資金，凡參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金承擔(dān)。未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，由企業(yè)按原資金渠道解決。
四、工作要求
調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大退休人員的親切關(guān)懷。各市要高度重視，精心組織，認(rèn)真抓好落實(shí)。要通過(guò)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳，加大財(cái)政補(bǔ)助力度等措施，落實(shí)此次調(diào)整企業(yè)退休(職)人員基本養(yǎng)老金所需資金，盡快將增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休(職)人員手中，不得發(fā)生新的拖欠。對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳。
2017年3月25日
2017年，1億退休人員今年養(yǎng)老金上調(diào)6.5%
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部日前印發(fā)《關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2017年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
這是我國(guó)連續(xù)第12次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，也是首次企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整，預(yù)計(jì)將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
◎上調(diào)6.5%，綜合考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化新形勢(shì)
這是我國(guó)連續(xù)第12次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。此前，調(diào)整幅度都是10%左右，今年為何確定為6.5%?
據(jù)了解，從2005年到2015年，國(guó)家連續(xù)11年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平明顯提高，2015年達(dá)到2200多元，與2004年的月人均647元相比，提高了2倍多，年平均增長(zhǎng)率12%左右。連續(xù)較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，保障了退休人員基本生活，使其更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，體現(xiàn)了社會(huì)公平。
人社部社保所金維剛所長(zhǎng)表示，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，主要是為了保證退休人員基本養(yǎng)老金的購(gòu)買力不降低，并適當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。主要的參照系是物價(jià)上漲情況和職工平均工資增長(zhǎng)情況，同時(shí)也要兼顧養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和財(cái)政等各方面的承受能力，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
此次上調(diào)幅度定為6.5%，主要有兩方面考慮。其一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)期進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)期。GDP增速由2005年11.3%逐步下降至2015年的6.9%，在職職工平均工資增長(zhǎng)率由2005年的14.6%降到的10%以下，2015年進(jìn)一步降低。城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)2012年以來(lái)一直保持在3%以內(nèi)，2015年下降到1.5%。綜合來(lái)看，近幾年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了物價(jià)漲幅，也超過(guò)了GDP增速，在一些年份超過(guò)了職工平均工資增長(zhǎng)率。不少地方，養(yǎng)老金和在崗職工工資倒掛現(xiàn)象突出。許多企業(yè)臨近退休的員工發(fā)現(xiàn)，退休后的收入要比在職時(shí)高，養(yǎng)老金調(diào)整的頻率也高于工資調(diào)整頻率，出現(xiàn)了千方百計(jì)提前退休的狀況。
其二，人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。“十二五”末，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到2.22億人，比“十一五”末增加4400萬(wàn)。企業(yè)離退休人員目已有8500多萬(wàn)人，比“十一五”末增加2700萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)8%左右。而同期參保職工年均增長(zhǎng)率由“十一五”期間的8.8%下降到6.6%，2015年更大幅下降到3%以下，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比由2011年的3.16：1下降到2015年的2.88：1。隨著退休人員待遇水平不斷提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷增大。
◎機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金同步上調(diào)
10月1日，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老與企業(yè)養(yǎng)老“并軌”，實(shí)行同樣的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。此前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位長(zhǎng)期實(shí)行退休制度，退休費(fèi)主要與退休前工資掛鉤，退休費(fèi)的調(diào)整也主要跟著工資調(diào)整�！安④墶焙�，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級(jí)在職職工增長(zhǎng)工資直接掛鉤。
此次國(guó)務(wù)院決定在2017年統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，是“并軌”后機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金首次上調(diào)，也是上世紀(jì)九十年代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位第一次一起按照統(tǒng)一的調(diào)整辦法調(diào)整待遇。這消除了兩者在待遇調(diào)整安排上的不平衡，邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步。
金維剛表示，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，統(tǒng)一調(diào)整有利于平衡地區(qū)差。此前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政狀況好的地區(qū)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整幅度相對(duì)較高、調(diào)整頻率較快，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇可能多年不調(diào)一次。有的省份，相鄰的兩個(gè)市，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整幅度和頻率都有很大差別。今后，這種狀況將得到改變。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金上調(diào)更有保障。
目前，我國(guó)部分地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革還未到位，意味著這些地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員暫時(shí)還按原有水平領(lǐng)取養(yǎng)老金。不過(guò)，這段時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)，預(yù)計(jì)待遇調(diào)整將在年內(nèi)到位，屆時(shí)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都將按調(diào)整后的待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金，并補(bǔ)上從2017年1月1日起未領(lǐng)的調(diào)整部分。
此外，今年國(guó)務(wù)院部署的“6.5%”左右的調(diào)整水平，是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休員待遇調(diào)整的總體水平，不是說(shuō)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照6.5%的比例調(diào)整，更不是簡(jiǎn)單地每個(gè)退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。實(shí)際調(diào)整將實(shí)行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜“三結(jié)合”，定額調(diào)整體現(xiàn)公平，掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，可以與繳費(fèi)年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤，適當(dāng)傾斜對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。
◎養(yǎng)老金發(fā)放有保障，今后逐步建立合理調(diào)整機(jī)制
調(diào)整待遇，基金是否有保障?
據(jù)介紹，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力的確在不斷加大�！笆濉逼陂g，基金支出年均增長(zhǎng)率19.7%左右，基金收入年均增長(zhǎng)率16.8%左右，支出增長(zhǎng)率超過(guò)收入增長(zhǎng)率近3個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，在財(cái)政補(bǔ)助不斷加大的情況下，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年的總收入仍大于總支出，累計(jì)節(jié)余不斷增加。2015年企業(yè)職工養(yǎng)老基金總收入約2.7萬(wàn)億元，總支出約2.3萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余約3.4萬(wàn)億元，可以支付17個(gè)月。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)整待遇后將確保發(fā)放，退休人員對(duì)此盡可以放心。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)將繼續(xù)給予補(bǔ)助，確保養(yǎng)老金足額按時(shí)發(fā)放到位。這位負(fù)責(zé)同志同時(shí)指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。此次養(yǎng)老金上調(diào)雖然是同步調(diào)整，但資金來(lái)源不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員所用資金不和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用。
今年養(yǎng)老金上調(diào)，明年、后年會(huì)怎樣?調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，直接關(guān)系廣大退休人員切身利益，也關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。盡管企業(yè)養(yǎng)老金已連續(xù)上調(diào)多年，但尚未實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金調(diào)整的科學(xué)化和規(guī)范化，這讓許多退休老人心里沒底。
金維剛介紹說(shuō)，國(guó)家已多次提出要建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)上漲情況，適時(shí)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家普遍建立了基本養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老金水平定期調(diào)整，多數(shù)國(guó)家每年調(diào)一次，調(diào)整水平多與物價(jià)或工資指數(shù)掛鉤，或綜合考慮物價(jià)和工資增長(zhǎng)狀況，有的國(guó)家還兼顧人口結(jié)構(gòu)變化等。此次調(diào)整就綜合考慮了與工資增長(zhǎng)狀況、物價(jià)變動(dòng)狀況的關(guān)系，可以看作建立合理調(diào)整機(jī)制的開始。下一步，我國(guó)將總結(jié)連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，盡快提出建立退休人員基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制的具體方案，合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，確保廣大老年人基本生活有保障，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展可持續(xù)。
