篇一：我國養(yǎng)老保險調查報告

我國養(yǎng)老保險現(xiàn)狀與分析

養(yǎng)老保險是一種社會保險，它與每個勞動者息息相關,是根據(jù)國家法律規(guī)定，對達到退休年齡的老年人，由國家和社會提供物質幫助以保障其晚年生活所需的社會保險制度。養(yǎng)老保險基金是在社會經濟生活中，國家為實施養(yǎng)老保險計劃按照一定的法律程序而預先建立起來的、用于保障受保人養(yǎng)老基本生活需要的專用基金。

一、建立和完善養(yǎng)老保險制度的重要性 。

（一）完善養(yǎng)老保險制度、解決好養(yǎng)老問題。正是勞動者的勞動和創(chuàng)造，推動著社會文明的發(fā)展和進步。老年人是國家和社會的寶貴財富，尊敬和贍養(yǎng)好老年人，既傳承和弘揚了優(yōu)秀的民族文化，又為經濟社會的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

（二）完善的養(yǎng)老保險制度，是維護社會公平正義的重大舉措。老年人曾經在革命、建設和改革過程中作出了重要的貢獻。建立健全各種保障制度，為老年人提供基本的生活、文化、醫(yī)療、活動場所等服務，確實保障老年人的合法權益，讓老年人共享經濟社會發(fā)展的成果，有利于進一步促進社會的公平正義。

（三）完善的養(yǎng)老保險制度，是促進社會精神文明建設、構建和諧社會的必然要求。建立健全完善的社會保障體系，是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程。順應我國人口老齡化的發(fā)展趨勢，有效應對人口老齡化帶來的各種矛盾和問題，營造安定和諧的社會氛圍；再次，可以減輕子女贍養(yǎng)的經濟負擔，在相當程度上避免引發(fā)家

庭矛盾，有利于促進社會精神文明的發(fā)展。

二、我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀

改革開放30年來，逐步建立了多種類型的社會養(yǎng)老保障制度。在城鎮(zhèn)地區(qū)，主要是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和機關事業(yè)單位職工退休金制度。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險為重點的社會養(yǎng)老保障制度覆蓋人群不斷增多。截止到2008年底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為21890萬人，其中在職人員16597萬人，離退休人員5293萬人。

在農村地區(qū)，主要是民政部1992年推行的農村社會養(yǎng)老保險制度， 2009年8月，國務院發(fā)布了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，確定從2009年起開展新型農村社會養(yǎng)老保險，同時召開了開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作會議，正式啟動農村新型養(yǎng)老保險試點工作。新制度2009年覆蓋10%左右的縣，2020年之前覆蓋所有農村適齡居民。根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。年滿60歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農民都可以按月領取養(yǎng)老金。如果新制度實施時已年滿60歲，不用繳費可以按月領取基礎養(yǎng)老金。這是以社會保險與老年福利津貼相結合的制度設計，必將促進老年保障制度的快速發(fā)展

三、我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制存在的弊端

現(xiàn)行養(yǎng)老保險籌資模式在實行過程中出現(xiàn)了許多問題和矛盾，這對即將進入老齡人口增長高峰期，同時又正值工業(yè)化發(fā)展階段

的中國來說，完成由舊制度向新制度轉移的過程，必須首先明確當前中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險體制所存在的弊病和問題：

（一）在實踐中，社會統(tǒng)籌常常只能顧及當前社會養(yǎng)老保險基金的收支狀況，而無法顧及到未來人口老齡化和可能出現(xiàn)的經濟危機對社會養(yǎng)老保險制度所帶來的風險。由于積累的個人帳戶由于收支平衡的期間過長，容易受到通貨膨脹的嚴重影響，養(yǎng)老金個人帳戶的貶值風險無法抵御；而且，單純以個人交納的保險費數(shù)額來決定養(yǎng)老金給付數(shù)額的模式下，社會的低收入者或負擔重的勞動者往往難以通過自身預提積累的保險金滿足維持退休后最基本生活水平的需求。

（二）機制轉軌過程中存在著巨大的資金缺口。社會養(yǎng)老保險基金從現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉向“社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合”的部分積累模式，從財富流動的機制上來看，新制度下的勞動者除了要為自己繳費之外，還必須為退休的上一代再交一次費用。

（三）在社會極度進步的時代，經濟高速發(fā)展也帶來了極不穩(wěn)定的因素，企業(yè)破產導致下崗職工增多，社會養(yǎng)老保險基金的籌集更加困難。不僅如此，一方面企業(yè)經營困難，另一方面又需要被迫不斷地提高繳費率去應付日益增長的養(yǎng)老金支付壓力，不僅社會養(yǎng)老保險基金入不敷出，由此也導致收入分配的巨大差距，乃至進一步拉大地區(qū)之間社會經濟發(fā)展的水平。

（五）缺乏政府的財政投入。在1995年的《國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》中規(guī)定“基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，由同級財政予以支持”。但在實際工作中，有關支持的手段、力度、范圍和財政基金的來源卻沒有明確的規(guī)定，所以此種支持很難到位。

綜上所述，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合模式在現(xiàn)收現(xiàn)付的基礎上，既面臨著人口老齡化、支出需要大幅度增加的現(xiàn)實，又存在著缺乏政府的財源支持、企業(yè)和個人繳費已不堪重負的問題，在這種情況下，養(yǎng)老保險前進的道路是十分曲折、困難的。

四、我國養(yǎng)老保險制度的完善與對策

（一）確立農村養(yǎng)老保險的法律地位，保持其制度上的穩(wěn)定性 應當確立農村社會養(yǎng)老保險的法律地位，使其具有制度上的穩(wěn)定性。注重制度化建設，建立新型農村養(yǎng)老保險實施辦法以及基金治理、財會制度、審計監(jiān)督、定期公示等一系列的治理制度，并且在試點中不斷完善，強化制度化、規(guī)范化、法律化的治理。

（二）擴大基金來源的渠道，建立多層次的養(yǎng)老保險體系。提高養(yǎng)老金保值增值的能力，實行國有資產變現(xiàn)，發(fā)行社保長期債券，進入資本市場等措施，把社保基金做大。

（三） 積極發(fā)展企業(yè)年金計劃即補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險。強化個人自保的意識，加強企業(yè)和個人對養(yǎng)老保險的責任與義務。使得養(yǎng)老保險的各個支柱都得以發(fā)展和完善，為建立多層次的保

障體系打好基礎，為降低基本養(yǎng)老金的替代率，促進個人賬戶實賬運行創(chuàng)造足夠大的活動空間。

（四）逐步做實個人賬戶，解決個人賬戶的“空賬”問題。(1)建立賬戶分立制，建立個人賬戶專管體系。將個人賬戶從社會統(tǒng)籌金中分離出來，實行賬戶分立，從而避免社會統(tǒng)籌向個人賬戶“借”的風險。(2)建立專門的基金管理機構來負責個人賬戶基金的管理與營運，以確保其保值增值。

（五）建立農民工的養(yǎng)老保障體系。根據(jù)我國經濟發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢來看，養(yǎng)老保險應逐步全面覆蓋所有與城市化、工業(yè)化過程有密切聯(lián)系的群體，而農民工正是這一過程中非常龐大而且不容忽視的一個群體。應該立即建立有關將農民工納入養(yǎng)老保險框架之內的法律法規(guī)，將其納入養(yǎng)老保險的范圍之內。這樣一方面可以擴大社保尤其是養(yǎng)老保險的基金來源；另一方面，又可以在一定程度上緩解農村老齡化帶來的養(yǎng)老危機，因為一旦農民工為社保網絡所覆蓋，他們才會有“精力”去考慮如何提高父母輩老人的福利水平問題。

篇二：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險調查報告

摘要：此次調查是對察哈爾右翼前旗城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險現(xiàn)狀實施情況的初步分析。問卷調查分十二個問題共四部分。本次調查以調研的結論為依據(jù)，分析養(yǎng)老保險在實施過程中存在的問題，達到進一步完善養(yǎng)老保險制度的目的。

關鍵詞：養(yǎng)老保險，滿意度，養(yǎng)老方式

此次調查共發(fā)放問卷500份，收回500份，回收率100%。在問卷調查的具體實施過程中，通過入戶及隨機調查兩種方式，當場填寫問卷，當場回收，此次調查從問卷的設計、方式的選取到數(shù)據(jù)的收集、處理都是以嚴謹、科學、實事求是的態(tài)度為前提，因此，此次調查的結果具有較強的可信度。但本文由于篇幅所限，因而僅就養(yǎng)老保險制度的一些基本問題進行闡述和分析。

一、調查結果基本情況的闡述

第一個問題到第五個問題都是調查受訪者的基本情況。本次調查男性250人，女性250人；其中18至30歲90人，31至40歲95人，41至50歲105人，50至60歲100人，61歲以上105人；現(xiàn)在或曾經在機關事業(yè)單位工作125人，國有企業(yè)130人，私營企業(yè)125人，自由職業(yè)或無業(yè)120人。在這一部分的調查中，對是否參加養(yǎng)老保險這一項的回答中，選擇參加的受訪者有425人，就調查結果而言，覆蓋率已達到85%，而且從調查中可以看出，選擇沒有參加養(yǎng)老保險的受訪者，年齡大部分集中在18至30歲自由職業(yè)或無業(yè)的人群中。

第六個問題開始是對養(yǎng)老保險基本情況的調查。問題六：“您對當前實行的養(yǎng)老保險制度滿意嗎？”有180人認為滿意，有195人認為一般，有125人認為不滿意；問題七：“您對養(yǎng)老保險的具體政策是否了解？”有95人選擇了解，有130人選擇一般了解，有275人選擇不了解；問題八：“您對現(xiàn)階段養(yǎng)老保險中個人繳納費用的額度負擔是否困難？”有256人認為沒有困難，有121人認為有點困難，有123人認為負擔沉重；問題九：“您認為現(xiàn)階段的基本養(yǎng)老保險是否能夠滿足您的養(yǎng)老生活需要？”有185人認為基本能夠滿足，有315人認為不能滿足，待遇水平低；問題十：“您是否投資了其他方式的養(yǎng)老保險？”有255人選擇沒有投資其他方式的養(yǎng)老保險，有185人選擇購買了保險公司的商業(yè)養(yǎng)老保險，有60人選擇其他；問題十一：“您更認可以下哪種養(yǎng)老方式？”有92人選擇自我養(yǎng)老儲蓄，有180人選擇家庭養(yǎng)老，有23人選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老，有205人選擇繳納養(yǎng)老保險養(yǎng)老；問題十二：“您認為目前養(yǎng)老保險運行工作中存在的主要問題是？”有178人選擇養(yǎng)老保險待遇水平低，有32人選擇個人繳納的費用高，有219人選擇養(yǎng)老保險宣傳力度不夠，不能及時了解詳細情況，有71人選擇養(yǎng)老保險的投入力度不夠。

二、調研結果分析

通過調查分析，只有超過三分之一的受訪者對現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度滿意，認為一般和不滿意的人占了受訪者的三分之二，從總體上看，受訪者對當前的基本養(yǎng)老保險制度的總體滿意程度較低。另外受訪者對現(xiàn)階段養(yǎng)老保險個人繳納費用負擔是否困難這一問題的回答中，雖然有近三分之二的受訪者認為沒有困難，受訪者基本上對養(yǎng)老保險個人繳納的費用表示可以承擔。但是還有三分之一的人認

為有負擔。從調查結果可以看出，在我們不斷努力推進基本養(yǎng)老保險制度的同時，應該更加關注經濟困難的人群，并通過調研等多種不同的方式及時了解廣大人民群眾的呼聲，在基本養(yǎng)老保險制度的設計上下功夫，不斷完善居民養(yǎng)老保險制度，制訂適合各個群體的繳費額度，提高民眾的滿意程度。

同時，通過對調查結果的分析，受訪者對當前養(yǎng)老保險制度的具體情況了解程度較低，僅僅只有不到五分之一的受訪者了解養(yǎng)老保險的詳細情況，其余五分之四的受訪者認為自己了解一點或完全不了解，由此可以看出，人們對當前的養(yǎng)老保險制度缺乏詳細的了解。本次調查問卷也對當前養(yǎng)老保險制度中存在的主要問題做了調查，有近一半的受訪者認為存在的主要問題是養(yǎng)老保險宣傳的力度不夠，人們不能及時了解政策的詳細情況及政策變化。作為社會保障制度中的核心部分，養(yǎng)老保險關系到每個人的切身利益，應當做到人人知曉、人人了解。因此，應當采取措施，通過廣播、電視、報紙、網絡等多種信息平臺，加大對養(yǎng)老保險制度的宣傳力度，提高廣大民眾對養(yǎng)老保險政策的了解程度。

本次調查除了對一些基本情況的調查，還就受訪者更認可哪一種養(yǎng)老方式做了調查。受訪者最認可的養(yǎng)老方式主要集中在家庭養(yǎng)老和繳納老保險養(yǎng)老這兩種方式上，各占受訪者的三分之一，只有少數(shù)的受訪者選擇自我儲蓄養(yǎng)老和養(yǎng)老院養(yǎng)老。由于計劃生育政策的實施以及其它各種因素共同作用的結果，家庭結構由原來傳統(tǒng)的大家庭轉變?yōu)椤?-2-1”型家庭結構，即兩個大人撫養(yǎng)四個老人和一個孩子，養(yǎng)老負擔沉重，傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老已經不能滿足當前的養(yǎng)老需求，雖然有三分之一的受訪者認可繳納養(yǎng)老保險養(yǎng)老，但另有三分之一的受訪者選擇了家庭養(yǎng)老。調查可見，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式還是占了很大一部分，面對沉重的養(yǎng)老負擔，養(yǎng)老院集中養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老等多種模式的養(yǎng)老方式越來越來成為未來養(yǎng)老的主流，因此，加強養(yǎng)老院的投入，增加養(yǎng)老院的數(shù)量，并大力宣傳和提倡

養(yǎng)老院養(yǎng)老等區(qū)別于傳統(tǒng)養(yǎng)老的養(yǎng)老方式，對于緩解愈來愈重的養(yǎng)老壓力有積極的意義。

本篇調查報告是對實際調研材料的歸納和分析，但是由于問卷的設計及篇幅的限制，僅就養(yǎng)老保險的一些基本情況作了簡要的分析，希望能為現(xiàn)行養(yǎng)老制度的實施作一點貢獻。

篇三：社會養(yǎng)老調查報告

摘 要：新型農村社會養(yǎng)老保險制度是加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措。該調查報告通過對全國新型農村社會養(yǎng)老保險情況進行調查后，分析新型農村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，提出對新型農村社會養(yǎng)老保險制度完善的對策建議。

關鍵詞：養(yǎng)老保險；參保意愿；參保能力

新型農村社會養(yǎng)老保險 (以下簡稱"新農保")是黨中央、國務院做出的繼取消農業(yè)稅、實行農業(yè)直補、新農合、農村低保等政策之后的又一項重大惠農政策。本文在通過對新農保制度進行調查后，試對新農保制度推行中的問題進行分析,并提出相應的對策建議。

一、定義界定和數(shù)據(jù)收集

新型農村養(yǎng)老保險制度是指由政府組織引導，建立以個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，以保障農民年老后基本生活的一種新型農村社會養(yǎng)老保險制度。凡年滿 16 周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，均可在戶籍所在地自愿參加新農保。新農保政府補貼包括繳費補貼和發(fā)放基礎養(yǎng)老金兩部分。各市、縣（市、區(qū)） 政府根據(jù)當?shù)亟洕鷹l件和參保農民實際繳費金額確定繳費補貼金額，每人每年不低于 30 元。2010 年暑假期間，研究小組對全國各省市的 50 名農民進行了調查。調查以匿名填寫問卷與訪談相結合的方式進行。問卷數(shù)據(jù)的收集整理采用了SPSS統(tǒng)計軟件和相關的統(tǒng)計學知識,從技術層次上保證了樣本數(shù)據(jù)的信度。為了彌補抽樣調查的不足,我們還分別對部分農民進行了較為深入的個案訪談。

二、樣本的基本情況

根據(jù)研究的需要，選取了問卷中對農民的 500 份調查問卷作為研究的樣本。樣本中男性 300 人，占 60%，女性 200 人，占40%；年齡結構以中老年為主，20-40 歲 130人，占 26%，41-60 歲 270 人，占 54%，60 歲以上 100 人，占 20%；學歷以初中以下文化層次居多，小學以下 210 人，占 42%，初中170 人，占 34%，高中及中專 50 人，占 10%，大專及其以上60人，占12%；所在村為

新型農村社會養(yǎng)老保障試點的頻數(shù)為 30，占60%，所在村不是新農保試點的頻數(shù)為 19，占 38%，一人未選，占 2%

三、新型農村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。調查顯示，選擇子女供養(yǎng)作為 60 歲以上老人生活來源的有 410 人，占 82.00%；選擇老人勞動收入和老人養(yǎng)老儲蓄的均占40.00%；然而選擇農村養(yǎng)老保險作為老人生活來源的僅占 22.00%。說明廣大農民仍不同程度的束縛于養(yǎng)兒防老的舊觀念中，對農村養(yǎng)老保險還有一定程度的不信任和顧慮。

（二）農民對養(yǎng)老保險有很大的訴求調查顯示，參加農村社會養(yǎng)老保險的為 290 人，占 58.00%，參加商業(yè)保險的占4.00%，參加職工養(yǎng)老保險的占 4.00%，參加農民工養(yǎng)老保險的占 6.00%，選擇其它的占38.00%。雖然目前社會養(yǎng)老保險還存在一定的缺陷,但仍有超過一半的農民對社會養(yǎng)老保有較大的訴求。

（三）農民個人繳費能力有限，參保能力不足

調查顯示，40.00%的農民每人每年能夠承受的養(yǎng)老保險費為100元，32.00%的為200 元，500 元以上僅為 6.00%。說明農民的個人繳費能力較低，有參加養(yǎng)老保險的訴求但是個人的參保能力不足。

四、對新型農村養(yǎng)老保險存在問題的原因分析

（一）農民對養(yǎng)老保險制度不夠了解，對保障能力缺乏信心

調查結果顯示,當被問及有關新型農村社會養(yǎng)老保險的制度設計問題時, 8.00%的農民表示沒有聽說過，72.00%的農民不太了解，與了解和非常了解的18.00%和2.00%形成鮮明的對比。農民自身對社會養(yǎng)老保險認知不夠，其社會保險意識尚未真正形成。不少農民在收入水平提高后，不愿意把資金投入到未來的養(yǎng)老消費當中。由此可見,信息是否對稱已影響到農民參加新型農保的信心進而間接影響到農民是否參保的行為。

（二）養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固

農民的思想觀念對新農保認識不足,傳統(tǒng)的"養(yǎng)兒防老,家庭養(yǎng)老"的思想在農民心里根深蒂固,認為依靠家庭和土地來養(yǎng)老最安全、可靠，還沒有認識到新農保的好處。

（三）政府財力投入不足

新型農村社會養(yǎng)老保險制度設計明確了三方主體的出資責任,理應提升農民參加新農保的信心, 但在地方財力有限、支出壓力很大且剛性較強的情況下,農民往往擔心政府財力能否保證持續(xù)投入,確保農民享受到農村社會養(yǎng)老保險的好處,進而擔心農村社會養(yǎng)老保險制度能否成功實施。

五、完善新型農村社會養(yǎng)老保障制度的建議

（一）加大對新型農村社會養(yǎng)老保險制度的宣傳力度，提高農民參保的積極性要發(fā)揮宣傳導向作用,引導農民主動參保,要開展形式多樣、針對性強、有效性強的政策宣傳工作。

（二）加快農村經濟發(fā)展，提高農民的參保能力未來的養(yǎng)老保障對于收入較低的農民來說就是可望而不可及的奢侈品。因為在收入較低的情況下,農民考慮第一位的是子女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解決的問題。對于農村社會養(yǎng)老保險即使他們愿意參加,但有可能沒有參與能力而無法參加。我們從調查中也能得到同樣的結論。為此,加快農村經濟發(fā)展,提高農民收入,改善農民的生活狀況,將有助于提高農村社會養(yǎng)老保險的參與程度。

（三）加快農村社會養(yǎng)老保險自身的建設和完善堅持參與方式靈活性,繳費標準多樣性的原則。由于農村中的經濟發(fā)展水平和農民繳費承受能力各不相同,因此需要創(chuàng)新社會養(yǎng)老保險繳納方式。例如可以采用土地換養(yǎng)老保險,以實物繳納保險費用等方式,使每年對農民的補貼與建立健全農村社會養(yǎng)老保險結合,以此為支點,推動農村養(yǎng)老保險體系的建立。