最新消息，2017養老金政策已正式出臺，目前，上海已經率先公布養老金調整方案，并于5月5日發放到位。

關于2017年調整退休人員基本養老金的通知

人社部發〔2017〕30號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，新疆生產建設兵團：

經國務院批準，從2017年1月1日起調整企業和機關事業單位退休人員(以下簡稱退休人員)基本養老金水平。現就有關事項通知如下：

一、調整范圍。2017年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員。

二、調整水平。總體調整水平按照2017年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右確定。

三、調整辦法。此次調整退休人員基本養老金，要兼顧企業和機關事業單位退休人員，按照調整辦法大體統一的原則，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。定額調整要體現公平原則;掛鉤調整要體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業退休人員，可適當提高調整水平。繼續確保企業退休軍轉干部基本養老金不低于當地企業退休人員平均水平。要合理確定定額調整、掛鉤調整與適當傾斜三部分比重，增強調整辦法的激勵性導向。

四、資金來源。調整基本養老金所需資金，參加企業職工基本養老保險的從企業基本養老保險基金中列支，參加機關事業單位工作人員基本養老保險的從機關事業單位基本養老保險基金中列支。對中西部地區、老工業基地、新疆生產建設兵團和在京中央國家機關及所屬事業單位，中央財政予以適當補助。未參加職工基本養老保險的，調整所需資金由原渠道解決。

各地區要通過擴大養老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統籌、調整財政支出結構加大對養老保險基金補助力度等措施，提高養老保險基金的支付能力，不得發生新的拖欠。

五、組織實施。調整退休人員基本養老金，體現了黨中央、國務院對廣大退休人員的親切關懷，直接關系各類退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強，敏感度高。各地區要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，準確解讀政策，正確引導輿論，確保各項工作平穩進行。各地區要按照國務院統一部署，結合本地區實際，制定具體實施方案，合理確定調整水平和調整辦法，對調整養老金工作的組織領導、工作進度、資金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前報送人力資源社會保障部、財政部審批后組織實施。各地區要嚴格按照兩部批準的實施方案執行，把各項調整政策落實到位，不得自行提高調整水平、突破調整政策。對自行提高調整水平的地區，將予以批評問責，并相應扣減中央財政補助資金。在京中央國家機關及所屬事業單位的調整方案由人力資源社會保障部、財政部制定并組織實施。

人力資源社會保障部

財政部

2017年4月13日

進入10月，多地密集公布養老金并軌方案。據媒體報道，目前至少已有13個省份向社會公布了養老金并軌方案。其中，多地方案提出設立10年過渡期，確保“中人”(改革前已參加工作、改革后退休的人員)待遇不降低。

網民認為，養老金并軌關鍵在于轉機制，養老金并軌真正得到落實，還須加快推進工資制度改革、人事制度改革以及養老金經辦機構建設等配套改革。

“溫柔式”破冰兼顧多方利益

網民指出，長期存在的養老保險“雙軌制”一直飽受詬病，機關事業單位養老水平基本都在退休前工資的70%至90%，遠高于企業職工養老保險。

網民“董登新”指出，養老金并軌，有利于擴大社保覆蓋面、參保率，使社保制度更健康、可持續。

網民“魏祖仁”認為，多省份出臺的規定特別注重“中人”的利益，設10年過渡時期步步為營，層層落實，確保待遇不降低，這不難看出政府在出臺規定時考慮到了方方面面利益，既要將養老金并軌落到實處，又要考慮到組織機構中存在的實際問題，通過實行新老待遇計發辦法對比來“保底限高”。改革的步伐不容拖延，但是“溫柔式”的破冰體現了改革的平衡性，更能讓人接受。

養老金并軌不能“一并了之”

有網民認為，改革并非“一并了之”這么簡單。事業單位養老金并軌的真正落實，還需要工資制度改革、人事制度改革以及養老金經辦機構建設等一系列配套政策，這正是這項改革的重點和難點。

網民“王亞柯”指出，就養老金并軌而言，最關鍵的是我們要通過養老金并軌把企業職工“拉上岸”，而不是把機關事業單位職工“拖下水”。因此，養老金并軌還需要中央財政和地方財政進行短期和中長期的統籌規劃，調整和優化財政支出，妥善解決轉軌成本的問題。

網民“張光”建議，打破目前由地方政府負責各自轄區內養老金的資金籌措、運行和發放的碎片化局面，轉由中央政府承擔起社會保障提供的主要責任。