“今年會推出延遲退休方案。”人社部部長尹蔚民日前明確表態。本報記者從云南省和昆明市老齡辦了解到，地方老齡部門正期待國家延遲退休方案正式出臺，從而因地制宜地制定實施細則，促進養老服務產業發展。
可以預見，伴隨中國逐步進入“老齡社會”，服務于“夕陽”的養老產業必將成為日漸興起的“朝陽產業”。而在云南，加強養老服務設施建設，推動醫療衛生和養老服務相結合，形成以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的多層次養老服務體系，是云南養老服務體系建設“十三五”規劃的重中之重。同時，發揮云南生態、氣候、旅游等獨特優勢，打造“云南養老福地”品牌效應，發展季節性養生養老旅游服務產業，或許是一種不錯的發展模式。
現狀 云南養老服務業存在制約因素
省老齡委辦公室組織聯絡處處長李鳳云說，近年來云南省養老服務業取得了一定的發展，但制約因素和存在的問題也非常突出。
首先是養老服務供給能力不足，結構性矛盾突出，難以滿足老年群體的生活照料、康復護理、精神慰藉、臨終關懷等服務需求。
其次，長期護理保障制度不健全，現有養老機構大多不具備醫療護理能力，護理型床位所占比重不到1/5，家庭養老支持政策亟待建立健全。
第三，養老服務業機制體制還不完善，養老事業和產業的關系沒有理順，政府責任不夠清晰，市場機制作用發揮不夠充分。
第四，養老服務人力短缺，護理人員社會地位和經濟待遇較低，專業人才流失嚴重。
需求 醫養結合是機構養老核心競爭力
“這個養老中心的位置選得好，在城市郊外，清靜、環境優美、空氣新鮮。最讓我們滿意的是它和昆鋼職工醫院（現為昆明市第四人民醫院）緊鄰，我們走路下去看病10分鐘就可到達。對一些行動不便的老人，中心可派車接送，很方便。”在昆鋼養生敬老中心居養了一年的朱杰榮老人這樣夸贊。
朱杰榮原來一直在部隊工作。退休后，他和老伴入住昆鋼養生敬老中心。“最主要的是看重它和醫院靠得很近”。昆鋼醫院目前是三等乙級醫院,，每天就診人數比昆明市內的大醫院要少很多。“在這里看病不用排長隊，掛一個號，幾種慢性病都可看，經常吃的藥都可開，省錢省時省精力，非常方便。”朱杰榮說， “這里服務一流、設施齊全，我們老兩口在這里住得舒心、生活開心，子女們就能放心工作。”
昆鋼養生敬老中心是目前云南省唯一一家國有企業投資興辦的養老服務機構，占地百余畝，擁有320個標間、680張床位，現有全職管理及專業陪護人員共計近百人。其所屬的云南昆鋼養生敬老公司常務副總經理趙垠介紹：“以居家養老為基礎、以公寓養老、以康復養老為重點，是我們運營服務的基本原則。”
趙垠說，敬老中心首先要對老人實施生活照料，建設無障礙設施和必要的附屬功能用房，滿足老年人的穿衣、吃飯、如廁、洗澡及室內外活動等日常生活需求。其次是開展康復護理。“我們具備康復、護理和應急處置的設施條件，并配備相應的康復器材。”此外，中心緊鄰昆鋼醫院，老年人突發疾病能夠及時就醫。
建議 居家和社區養老需加大投入
“從本質看，養老就是一項綜合系統工程，涉及社會生活的方方面面。”昆明市老齡辦主任許云貴說。當談及昆明養老產業的市場容量時，他表示：“邊際難以界定，目前的確不易統計。”
許云貴介紹，居家養老服務涵蓋生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健、精神慰藉等，均以上門服務為主要形式??對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供食堂、法律等服務；對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人，提供家政勞動、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務。
社區養老又是居家養老服務的重要支撐。在城市，結合社區建設增加養老設施網點，增強社區養老服務能力；倡議、引導多種形式的志愿活動及老年人互助服務，動員各類人群參與社區養老服務。在農村，以鄉鎮敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養的養老床位，逐步向區域性養老服務中心轉變。
“總體來說，居家和社區養老都需要政府加大投入力度，并以政策扶持為導向，動員、鼓勵社會各界參與社會養老服務體系建設，推進養老服務社會化進程。”許云貴表示，發展壯大養老產業和市場，主要還是要依靠吸引民資介入。
