國務院日前發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，約4000萬機關事業單位人員將告別“免繳費”，養老金“雙軌制”將成歷史。

據悉，機關事業單位現行的退休制度實行了近60年，養老金“雙軌制”也并行了20多年。

并軌：建職業年金保待遇不降低

“決定”的適用范圍包括按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業單位及其編制內的工作人員，也就是通常所說的“體制內人員”。

長期以來，這部分人及其單位不繳納養老保險，退休后養老吃的是財政飯。而“決定”明確，這些單位及其工作人員都要繳費。而且，其繳費標準和計發辦法與城鎮職工基本養老保險基本一致，并將發放全國統一的社會保障卡，從單位養老轉向社會化養老。

改革后，“體制內人員”退休待遇會有什么樣的變化?“決定”明確：“對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。”總的原則就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。

此外，“決定”明確了職業年金與基本養老保險制度同步建立，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業年金待遇，這也有利于保持待遇水平總體不降低。

待遇：與繳費而非職級掛鉤

一直以來，一些機關和事業單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。這是因為，改革前機關事業單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起 發，并隨著機關事業單位工資調整進行調整，這是造成企業職工和機關事業單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。

“機關事業單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業退休人員以及城鄉老年居民基本養老待遇調整統籌考慮。”人力資源和社會保障部相關負責人特別指出。

另外，“決定”明確，同樣年齡退休的，計發月數相同，所以繳費越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發月數越少，即除數越小，因而待遇水平越高。

這意味著，即便你退休前沒有被提拔，但由于繳費年限長，也可能比上司領的退休金要多。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養老保障待遇調整機制。

改革前，機關事業單位實行全國統一工資制度，由于工資結構不同，機關事業單位按照基本工資配發的退休金與企業人員的基本養老金水平相當，