昨天上午，《北京市居家養老服務條例》由北京市第十四屆人民代表大會第三次會議表決通過，該條例自5月1日起施行。據了解，條例中所涉的市場化養老服務面向在京居住的所有老人，福利性的“兜底”政策將只面向符合條件的戶籍老年人。

據介紹，1月25日，各代表團全體會議、小組會議審議了居家養老服務條例草案，共有228位代表提出423條意見、建議，將重復意見合并后為66條。其中，對法規條文進行修改的意見、建議有21條，對落實法規、加強居家養老工作意見、建議的有45條。根據這些意見、建議，市人大常委會法制委員會對草案的十八個條款進行了修改完善。

北京市人大法制委員會副主任委員李小娟表示，條例所覆蓋的范圍是指60周歲以上的老年人。但條例中并沒有明確是否對戶籍有限制。對此，李小娟解釋稱，本條例所涉及的市場化的養老服務，是面向所有在京居住的老年人的。但是在政府的基本公共服務中，比如高齡失能老人等困難老人的補貼等方面，是針對北京市戶籍人口的。“具體還有哪些針對北京市戶籍，各部門在制定具體政策的時候會做規定。”

條例出臺后，市人大常委會為了加強督促法規落實，今年擬安排對這項條例的專項執法檢查。在昨天的人代會第三次新聞發布會上，北京市民政局副局長李紅兵表示，《條例》已經人民代表大會通過，市民政局、市老齡辦將分解《條例》落實職責，將任務落實到老齡委各成員單位;研究《條例》實施配套政策文件體系，明確工作要求和主責單位，建立督促檢查和考核機制。

對話： 牽頭起草人之一劉維林披露居家養老服務條例出臺幕后

“代表66條意見建議致草案修改18條”

全國首部集中關注老年人居家養老的專門性法規出爐，昨天，記者就此專訪了北京市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林，他也是《北京市居家養老服務條例》的牽頭起草人之一。

【起草】

“人大牽頭起草法規也不是把政府排在外面”

新京報：都說這部法規是人大牽頭起草，是人大立法工作的一種進步。

劉維林：我想先糾正一個說法，現在都說這是人大首次牽頭立法，這不準確。人大牽頭起草法規，在前面有很多次了。居家養老屬于政府履行職責范疇的事務，通常情況下是由政府起草，但人大也可以起草。

新京報：那為什么這次會由人大來主導法規起草?

劉維林：人大主導的含義較全面，不是人大的某個機構起草就是主導了，這兩個不能畫等號。人大是立法機關，政府在立法工作中發揮重要作用。人大牽頭起草法規草案，也不是把政