近日，國務院印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從10月1日起對機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革，機關事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人共同繳費。改革后，機關事業(yè)單位人員將繳納基本養(yǎng)老保險，個人按工資總額的8%繳納，這一比例與企業(yè)職工一致，同時個人還需繳納4%的職業(yè)年金。

《決定》發(fā)布后，機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工一樣，都需要按照本人工資的8%繳納養(yǎng)老金，而且基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法也一樣，也就是說，這個《決定》讓養(yǎng)老金雙軌制真正“并軌”了。如果說機關事業(yè)單位人員與企業(yè)人員還有什么不同，區(qū)別大概就在待遇方面。《決定》指出，機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。即所有機關事業(yè)單位都將建立職業(yè)年金制度，作為養(yǎng)老保障的一種補充。

但根據(jù)2004年施行的《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定，企業(yè)年金屬于“自愿建立”。正因為如此，3月公布的數(shù)據(jù)顯示，我國只有6100多戶企業(yè)建立了企業(yè)年金制度(主要是國企)，而當時全國注冊登記的實有企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達到1500多萬戶。可見，絕大多數(shù)企業(yè)職工沒有企業(yè)年金來保障。

因此，還應該修訂《企業(yè)年金試行辦法》，讓企業(yè)與機關事業(yè)單位都為其工作人員建立年金制度，只有這樣，養(yǎng)老金改革才能實現(xiàn)制度公平與結果公平。目前，機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老金改革已經(jīng)邁出最重要的一步，接下來則需要改革企業(yè)職工養(yǎng)老金制度，即規(guī)定所有企業(yè)建立企業(yè)年金制度。

現(xiàn)在的問題是，“五險一金”已經(jīng)占到工資總額的40%至50%，假如強制所有企業(yè)建立企業(yè)年金制度，很多中小企業(yè)會不堪重負。但如果不強制企業(yè)建立年金制度，那么，企業(yè)職工與機關事業(yè)單位人員之間的養(yǎng)老待遇鴻溝還會繼續(xù)存在，養(yǎng)老不公還會延續(xù)。

筆者以為，強制企業(yè)建立年金制度的前提是給企業(yè)真正減負，一方面是把社保繳費率降到一個合理的水平;另一方面是給企業(yè)減稅，當企業(yè)負擔真正減輕，就有能力為員工建立企業(yè)年金。所以，養(yǎng)老金改革需要兩手抓，兩手都要硬，一手推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，一手推進企業(yè)養(yǎng)老金改革。

根據(jù)此前的報道，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的基本思路是“一個統(tǒng)一”與“五個同步”，考慮非常周到，可確保這一改革順利推進。還應該對企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革進行周密設計，包括強制建立企業(yè)年金、降低社保繳費率、減稅減費等方面，讓企業(yè)職工與機關事業(yè)單位人員共享改