養老保險基金入市現積極信號 提升社保流動性

“資產管理質量主要評估基金資產的安全性、收益性和流動性等。”人力資源和社會保障部近日發布《關于開展社會保險基金安全評估試點的通知》提出上述安排。人社部決定在河北、江蘇、山東、廣東、貴州、云南、甘肅等7省部分地區和重慶市九龍坡區作為部級試點地區開展社會保險基金安全評估試點工作。試點方案要求于11月底前上報人社部備案。

根據《通知》，試點地區可先行將企業職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金作為評估對象，有條件的地區可以將其他社會保險基金納入評估范圍。

此次試點評估內容包括基金運行狀況和風險管控狀況兩個方面，一是基金運行狀況。主要評估基金支撐能力和資產管理質量。其中：基金支撐能力主要評估基金收入質量、收支匹配程度以及基金結余狀況等;資產管理質量主要評估基金資產的安全性、收益性和流動性等。二是基金風險管控狀況。主要評估經辦機構內部控制情況和評估期內基金違法違規情況等。

值得關注的是，資產管理質量評估包括基金風險存款比重、基金收益率、基金流動資產保障比等指標，其中基金流動資產保障比指標用于衡量資產流動性管理能力和可能存在的流動性風險。這意味著，政府將衡量社會保險基金保值增值這一長期問題。

近年來，養老保險基金保值增值備受關注。人社部基金監督司司長陳良近日在“中國養老金國際研討會2015”論壇上表示，正在研究制定的養老金投資運營方案將實行比企業年金更嚴格的監管制度，考慮把“養老基金投資只能賺錢不能賠錢”作為對未來養老金受托機構的要求。

“基本養老金投資將采取多樣化投資方式，并非全部進入股市。”陳良稱。

人社部發布的“度人力資源和社會保障事業發展統計公報”顯示，截至末，城鎮職工基本養老保險基金累計結存28269億元;城鎮基本醫療統籌基金累計結存5794億元(含城鎮居民基本醫療保險基金累計結存987億元);失業保險基金累計結存3686億元;工傷保險基金累計結存996億元(含儲備金168億元)。四項社會保險基金總計結存高達38745億元。

設立安全評估試點旨在進一步加強對基金安全狀況的監測，增強政策制定、經辦管理和基金監督的預見性和針對性，更好地防范和化解基金風險，提高監管效能。試點地區將在健全機制、規范流程、發揮評估效能作用、改進基金監管方式方法等方面創新開展工作，確保試點工作取得實效。試點積累經驗為全面推開奠定實踐基礎。