貫徹落實(shí)新國十條 加快養(yǎng)老健康保險發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》的正式公布，是2006年《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，國務(wù)院再次專門部署加快保險業(yè)發(fā)展的國家層面文件。在十八屆三中全會經(jīng)濟(jì)全面改革的背景下出臺的保險新“國十條”明晰了保險業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，對于保險業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型將具有歷史意義。

“國十條”提出，“支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃，支持保險機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)”，“落實(shí)和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策”。這意味著，中央將大力推進(jìn)養(yǎng)老第二支柱——企業(yè)年金、職業(yè)年金及補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度安排。

目前我國的保險深度和保險密度都相對較低，用稅收政策撬動第二、三支柱養(yǎng)老保障的發(fā)展，增強(qiáng)國民保險意識，緩解老齡化結(jié)構(gòu)帶來的巨大養(yǎng)老壓力，是我國養(yǎng)老保障的重要關(guān)鍵舉措。

保險“新國十條”提出，“政府通過向商業(yè)保險公司購買服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運(yùn)用市場化機(jī)制，積極探索推進(jìn)具有資質(zhì)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)，提升社會管理效率”“按照全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險的要求，做好受托承辦工作，不斷完善運(yùn)作機(jī)制，提高保障水平”。醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，經(jīng)過政府和商業(yè)保險公司多年的探索，在實(shí)踐層面已經(jīng)摸索出一套有效的方式，有利于政府、商保、參保群眾實(shí)現(xiàn)三方共贏。

從政府而言，節(jié)約成本，能夠?qū)Ｗ⒂诒O(jiān)管和制度建設(shè);從商業(yè)保險公司層面，擴(kuò)大業(yè)務(wù)，能夠規(guī)模化利用其精算技術(shù)和風(fēng)險管理的優(yōu)勢，并有利于其開發(fā)和銷售基本醫(yī)療的補(bǔ)充產(chǎn)品;從參保群眾來看，獲得了成本降低、保障額度提高以及服務(wù)滿意度提高的實(shí)惠。

目前我國的基本養(yǎng)老基金結(jié)余約3萬多億，但年化收益率僅2%左右，由于不進(jìn)行市場化投資運(yùn)作，多年來的損失達(dá)6000多億。商業(yè)性養(yǎng)老保險公司作為企業(yè)年金管理的主體，具有良好的養(yǎng)老保險資金管理能力，能夠有效地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值。