廣東省十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，專題詢問(wèn)廣東省社會(huì)保險(xiǎn)工作。省人社廳廳長(zhǎng)林應(yīng)武在回答委員們的提問(wèn)時(shí)表示，廣東去年養(yǎng)老金結(jié)余4394億，規(guī)模全國(guó)第一，但這還不足一半?yún)⒈Ｈ送诵莺笠荒甑酿B(yǎng)老金支出。“養(yǎng)老金的壓力和挑戰(zhàn)不是今天而是今后的，廣東的結(jié)余不僅不大而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。
據(jù)了解，目前，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)83.3%，居全國(guó)第三位;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96.8%。
據(jù)省財(cái)政廳提供的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全省社會(huì)保險(xiǎn)基金(包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn))收入1821.51億元，完成年初預(yù)算的51.46%;支出1211.06億元，完成年初預(yù)算的49.88%。社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余610.45億元，滾存結(jié)余7591.51億元。
為何養(yǎng)老金待遇在全國(guó)排第八?
前七名具有不可比因素
省人大常委會(huì)委員楊英：廣東是全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，但企業(yè)退休人員月均退休金的發(fā)放水平為什么只排在第八位?
省人社廳廳長(zhǎng)林應(yīng)武：排名第八代表什么?現(xiàn)在排在廣東前面的是北京、上海、天津、西藏、新疆、寧夏、青海這7個(gè)省市及自治區(qū)，其中北京、上海、天津是直轄市，直轄市不存在地區(qū)不平衡的問(wèn)題，這個(gè)廣東是不可比的。而西藏、新疆、寧夏、青海這4個(gè)地區(qū)，都是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和高原地區(qū)，國(guó)家已經(jīng)明確規(guī)定養(yǎng)老金待遇包括少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)貼、高原地區(qū)補(bǔ)貼和邊遠(yuǎn)山區(qū)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金是中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付直接撥付，這點(diǎn)廣東也是不可比的。如果除去這些不可比因素，廣東不是全國(guó)第八，而是全國(guó)第一。
為何養(yǎng)老金結(jié)余規(guī)模這么大?
4300億還不夠一年支出
省人大常委會(huì)委員楊英：廣東的養(yǎng)老金結(jié)余這么大，原因是什么?
省人社廳廳長(zhǎng)林應(yīng)武：我們的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余到去年年底是4394億，規(guī)模全國(guó)第一，這是一件好事。
首先，錢多證明我們的參保人比較多。廣東去年整個(gè)參保職工的人數(shù)大概是4100萬(wàn)人左右，參保人數(shù)多繳的錢就多，結(jié)余也肯定多。其次，這個(gè)基金很多是沉淀下來(lái)的，以前國(guó)家是允許退保的，退保后只退個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌賬戶是不退的，所以有一部分退保人員的錢沉淀了下來(lái)。第三，廣東的參保職工總體上來(lái)講還比較年輕，現(xiàn)在廣東是平均9個(gè)參保人養(yǎng)1名退休人員，說(shuō)明我們的人口紅利還在。第四，我們雖然有4000多億的結(jié)余，但95%集中在珠三角地區(qū)，90%是個(gè)人賬戶的錢，統(tǒng)籌用不了。
現(xiàn)在我們的退休職工人數(shù)大概有407.9萬(wàn)人，一年的養(yǎng)老金支出是915億。如果將來(lái)4100多萬(wàn)參保職工都退休了，養(yǎng)老金一年要支出9700多億。就算只有一半?yún)⒈Ｂ毠ね诵荩荒暌惨?800多億。我們現(xiàn)在的結(jié)余只有4300多億，還不夠一年的支出。我們認(rèn)為廣東的結(jié)余不是大了，而是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
廣東社保待遇還能提高嗎?
根本是要加快省級(jí)統(tǒng)籌
省人大常委會(huì)委員楊英：現(xiàn)在這么大規(guī)模的養(yǎng)老基礎(chǔ)，還有沒(méi)有進(jìn)一步提高社保待遇的空間?
省人社廳廳長(zhǎng)林應(yīng)武：這個(gè)空間肯定還是有的，這也是我們要做的工作。養(yǎng)老金的調(diào)整是中央事權(quán)，地方是沒(méi)有這個(gè)權(quán)力的。但是地方可以通過(guò)一些渠道來(lái)解決，比如在落實(shí)中央每年的調(diào)整政策時(shí)利用廣東的實(shí)際情況爭(zhēng)取利益的最大化，但是最根本的還是要加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，因?yàn)槭〖?jí)統(tǒng)籌至少可以解決兩個(gè)問(wèn)題：一是可以解決粵東西北地區(qū)養(yǎng)老金偏低的短板;二是通過(guò)統(tǒng)籌可以適當(dāng)?shù)亟鉀Q區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。
結(jié)余資金如何保值增值?
預(yù)留發(fā)放待遇其余定存
省人大常委會(huì)委員許家瑞：結(jié)余的社保基金如何保值增值?
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)歐斌：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我們拿了1000億給全國(guó)社保基金理事會(huì)進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，營(yíng)運(yùn)情況良好，收益率是6.73%，的收益率是6.2%。今年委托全國(guó)社保基金理事會(huì)延長(zhǎng)3年，一共5年。我們的財(cái)政部門將會(huì)同社保部門繼續(xù)做好資金營(yíng)運(yùn)的跟蹤工作。
其次，還要繼續(xù)做好保值增值工作。現(xiàn)在各級(jí)財(cái)政社保基金除了預(yù)留兩個(gè)月的待遇發(fā)放外，其他的都以最優(yōu)的結(jié)構(gòu)在銀行進(jìn)行定期存款，現(xiàn)在基本上達(dá)到87%。
