我國養老金主要分為兩類：事業單位人員退休養老金和企業人員退休養老金。二者實行的不同制度，被輿論廣泛稱為養老“雙軌制”，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在我國已經持續20年。

如今，按照國家對基本養老保險制度的總體思路，未來基本養老保險目標替代率確定為58.5%。由此可以看出，今后基本養老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。但是同期，機關事業單位仍然沿用財政大包大攬的制度，養老保險替代率確定為90%~107%，而同期企業退休職工，僅為不到40%。極為不公的政策引起了社會廣泛的反對與抗議。

近代而言，30多年前的改革開放極具力度，打破了以往的思想，把中國經濟拉到了一定的高度，自后，“改革”就不斷的被提及，也確實改了不少有利于經濟發展和民眾生活幸福的東西，這次，要對養老金下手了。

事實上，中國的養老金改革在2008年就已經被提出了，無奈5年過去了還是沒什么動靜，各位專家學者討論來討論去，還是沒有一個比較好的方案，“養老金雙軌制”還是在那擺著，并運行著。

在這5年“雷聲大雨點小”的時間里，一些省份也做出了一些小的改動，但沒有哪一個地方能夠徹底打破雙軌制，讓全民享受同樣的養老制度。

問題的根源在哪?就是不公平，老百姓或者一些企業職工想與機關與事業單位享受同等的養老制度，無異于癡人說夢。企業職工交了幾十年的養老保險到老年得到可憐的養老金，而一些機關事業單位完全不用交一分錢，就能享受到大于企業職工的養老金。WHY?難道只有機關事業單位為社會做出了巨大貢獻，而企業職工就是屁民不值得一提嗎?

社會的公平要體現在各個層面，作為一個自然人活著、很努力的活著，就是為了到老年能夠享受天倫之樂，有資金的保障不再為錢發愁。很明顯，機關事業單位做到這一點了，那么，為什么那么多人愿意擠破頭皮想考公務員和事業單位的原因自然也不用說了，而養老金只是其中一些部分而已。

中國的養老金改革的難點在哪?是向上還是向下，還是取折中的辦法?無論取決了哪種方法，首先要體現出一個公平。

沿用60多年的養老金雙軌制是時候加以改革來適應新的社會發展，而要打破這一個制度是需要很大勇氣和改革力度的。其實改革也不是一天兩天就能完成的，但是總得讓翹首企盼的民眾看到點希望，總不能談了5年的改革話題到后來就不了了之吧，難道需要50年，甚至500年嗎?總不能全民共喊：我真的還想再活500年吧。

養老，是全中國13億人口的大問題。但是據媒體報道，從以前的“只生一個好，政府來養老”到現在的“養老不能靠政府”，這期間發生了翻天覆地的變化，民眾不知道該相信誰，不知道自己的老年會是什么情況，總之就是對未來的恐懼。

從歷史發展來看，取消養老金雙軌制是必然的，問題就在于何時取消，如何取消，用一個什么樣的方式來代替。“雙軌”應該從一個不同層次轉化成共同層次，取消人與人之間的不平等。

十八界三中全會即將召開，民眾對此有著殷切的期盼，在目前高舉改革大旗的當下，需要一個什么樣的改革和如何把握改革力度，民眾都在睜著眼睛看著。全民共同參與和分享自己的觀點總歸是件好事，總不能讓民眾時時刻刻都只能憑空猜想吧。