老金雙軌制 即 退休金雙軌制 。

養老金“雙軌制”是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。養老金“雙軌制”是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯，同等學歷，同等職稱，同等職務，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質不同，退休金也不同，企業比政府機關和事業單位的養老金低兩三倍。

目前山東省正在研究的改革新政策及新方案【全文】，初步擬定將建立兩項年金，即機關事業單位建立職業年金、企業建立企業年金，通過逐步建立基本養老保險和職業年金相結合的多層次養老保險體系，推動機關事業單位與企業職工養老待遇并軌。

山東省將機關事業單位養老保險改革作為的重大改革內容，著力解決機關事業單位與企業職工養老待遇“雙軌制”問題。

據省人社廳廳長韓金峰介紹，根據目前山東省正在研究的改革新政策及新方案【全文】，初步擬定將建立兩項年金，即機關事業單位建立職業年金、企業建立企業年金，通過逐步建立基本養老保險和職業年金相結合的多層次養老保險體系，推動機關事業單位與企業職工養老待遇并軌。

建立城鄉統一的大病保險制度

城鄉居民基本養老和基本醫療保險制度。

據了解，，山東省啟動新型農村合作醫療大病保險制度，在部分城市試點了城鎮居民醫保大病保險制度，山東省將建立以額度報銷為基礎、兼顧新農合報銷比例的城鄉統一大病保險制度。同時，推進民辦非營利機構社會保障制度改革，開展非營利性民辦職業院校教師社會保障與公辦教師同樣待遇試點，并將生育保險制度擴大到機關事業單位，推進機關公務員參加工傷保險試點。

隨著時間的推移，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端也越來越明顯，它的不合理性、不合法性問題突出。退休金雙軌制是對做出同等貢獻的企業職工的嚴重不公。