西藏將完成和推行全區(qū)統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

中央、國務(wù)院做出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的決策，是在新的歷史時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大突破。西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視保障和改善民生工作，心系民生，科學(xué)決策，著力加強社會保障體系建設(shè)，于和先后啟動實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，并實現(xiàn)兩項制度的全覆蓋。

進度——

今年上半年完成和推行全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

初，自治區(qū)啟動了整合制度的前期準備工作，在充分結(jié)合西藏區(qū)情基礎(chǔ)上，著手研究新農(nóng)保和城居保兩項制度合并實施以及頂層設(shè)計，重點開展了基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整、健全多繳多得激勵機制、規(guī)范特殊群體參保等問題的調(diào)查研究。通過調(diào)研、座談和問卷調(diào)查等措施廣泛征求收集各部門、各地(市)意見建議，為統(tǒng)籌整合自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度提供了充分準備。在此基礎(chǔ)上，研究起草了自治區(qū)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施辦法，目前正在廣泛征求意見。預(yù)計，自治區(qū)將于今年上半年完成和推行全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

目前，自治區(qū)正在抓緊進行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的政策銜接、標準統(tǒng)一、資源整合等各項前期準備工作，各項工作進展順利，并將建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制，根據(jù)國家規(guī)定和經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況適時調(diào)整。

特色——

“3個不變”、“3個完善”和“4個統(tǒng)一”

自治區(qū)人力資源和社會保障廳有關(guān)負責(zé)人介紹，區(qū)研究起草的“西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法”，在制度模式、籌資渠道、待遇支付結(jié)構(gòu)等方面與新農(nóng)保和城居保保持基本一致，重點從基金籌集、個人賬戶管理、養(yǎng)老保險待遇及領(lǐng)取條件、制度銜接、基金監(jiān)管和責(zé)任、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工等方面建立健全和規(guī)范完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策，使自治區(qū)的政策充分體現(xiàn)了公平、普惠、可持續(xù)的基本理念。概括起來即將完成和推行全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度主要體現(xiàn)在“3個不變”、“3個完善”和“4個統(tǒng)一”。“3個不變”即：統(tǒng)賬結(jié)合的制度模式不變，個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道不變，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策不變;“3個完善”即：強化了長繳多得、多繳多得等激勵機制，建立了基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù);“4個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一制度名稱、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

回顧——

截至年底，自治區(qū)新農(nóng)保和城居保兩項制度參保人數(shù)分別達到130.54萬人和7.44萬人

此外，據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳有關(guān)負責(zé)人介紹，區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作分別于11月和1月在全區(qū)推行。11月，全區(qū)74個縣(市、區(qū))、682個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))歷時一年、分兩個批次全部納入新農(nóng)保試點范圍，率先完成了新農(nóng)保制度的全覆蓋工作，提前2年完成了中央第五次西藏工作座談會確定的“在前基本實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋”的目標;1月城居保制度亦在全區(qū)74個縣(市、區(qū))全面推行，實現(xiàn)了兩項制度的全覆蓋，從制度上解決了城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障問題，得到了各族群眾的普遍歡迎和擁護。

突出表現(xiàn)在五個方面：一是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)了從無到有的跨越，奠定了人人享有社會保障的制度基礎(chǔ);二是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度覆蓋面實現(xiàn)了從窄到寬的跨越，參保率已達到90%以上;三是保障水平正在從低到高、循序漸進穩(wěn)步提高，社會保障的公平程度有了歷史性的跨越。如基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面(出口補)，自治區(qū)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準從制度實施初期的55元，經(jīng)過、、三次調(diào)整，目前達到每人每月120元;城居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月120元，兩項政策的待遇標準較全國平均水平高48個百分點;四是根據(jù)自治區(qū)實際，對寺廟僧尼、鐵路護路人員、兩委會班子成員等特殊人員予以傾斜，、分別出臺了《西藏自治區(qū)寺廟僧尼參加社會保險暫行辦法》和《西藏自治區(qū)鐵路專職護路人員參加社會保險暫行辦法》;五是新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金按照“統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一撥付”的原則，實行自治區(qū)級管理。基層社會保障基本公共服務(wù)體系正在加快建設(shè)和完善。

截至年底，自治區(qū)新農(nóng)保和城居保兩項制度參保人數(shù)分別達到130.54萬人和7.44萬人。

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