“居家養老”成為兩會委員代表關注的焦點,隨著我國老齡化進程發展不斷加速,養老問題已經成為社會各界關注的焦點。在剛剛結束的地方兩會上,各地的兩會代表委員們最關心的議題就是如何解決養老問題。日前小編從全國老齡辦獲悉,正在進行的全國政協十二屆二次會議上,作為兼具家庭養老和機構養老優勢的“居家養老”方式,成為與會政協委員們關注的焦點。
人口老齡化是貫穿我國21世紀的一項重大基本國情。當前及今后相當長一段時期,我國的人口老齡化進程都將與工業化、城鎮化、現代化相伴隨,與于城鄉差距、區域差距、收入差距相重疊,與經濟轉軌、社會轉型、文化領域相交織,其影響是全面、深刻、復雜、持久的,能否正確應對,關系國計民生、民族興衰和國家的長治久安,必須從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體的總體布局的高度積極應對。
根據聯合國的統計標準,如果一個國家60歲以上老年人口達到總人口數的10%或者65歲以上老年人口占人口總數的7%以上,那么這個國家就已經屬于人口老齡化國家。按照這一標準,我國在1999年就進入了老齡化社會,而且老齡化進程發展迅速。全國老齡辦提供的數據顯示,目前我國是世界上唯一的老年人口超過1億的國家。根據《“全國居家養老狀況調查組委會”》提供的調查材料顯示統計和預測,底,我國60歲以上老年人口已突破2億大關,2025年將突破3億,2034年將突破4億,至2050年左右將達到峰值4.87億,屆時每三個人中就有一個老年人。同時,我國老齡化進程中的高齡、失能、慢性病、空巢特征顯著:截至目前,我國80歲以上高齡老年人口規模已居世界第一,已達2300萬,且年均增長100萬的態勢將持續到2025年,2050年后將超過1億,是全球高齡老年人口總和的四分之一;失能老年人口為3750萬,將達到4000萬;慢性病老年人持續增多,已突破1億大關;空巢老年人家庭比例已超過50%,空巢老年人口規模突破1億大關,且呈繼續增加趨勢。
如此龐大且增速迅猛的老年人口,尤其是大量且快速增加的高齡、失能等老年人口,對養老服務的需求是空前的,迫切需要統籌安排,全面應對。當前,我國老年人的養老服務需求主要依靠家庭成員提供,即依靠家庭養老。然而一位來自西部地區的委員指出,隨著工業化的快速推進、城鎮化的迅速噶站發展、人口的大規模流動、家庭規模的急劇縮小以及現代社會價值觀念的急速轉變,家庭養老功能正不斷弱化。老年人的生活和生命質量治療受到嚴重影響,老年人子女的生活和工作受到極大困擾,家庭和諧和社會建設面臨重重困境,已經成為社會各界普遍關注的一個重大社會問題。
另一方面,雖然我國大力發展機構養老,但綜合各國經驗和我國老年人的養老意愿看,機構在整個養老服務體系中僅僅是補充。“9073”的養老格局標志著全國近97%的老人將主要依靠家庭和社區提供居家養老服務。因此,解決我國老年人的服務需求不能單純依靠家庭養老和機構養老,需要另尋途徑。
作為兼具家庭養老和機構養老優勢的“居家養老”,在這樣的背景下日益受到社會的認可和接受。所謂的“居家養老”,是指政府和社會力量依托社區,為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務,從而是老年人在家養老的一種養老模式。在家庭生活,接受社區機構提供的各種養老服務,是居家養老最大的特征。
一位來自東部沿海地區的委員認為,居家養老能在尊重老年人養老意愿的基礎上切實提高廣大老年人生命、生活質量,破解我國日趨尖銳的養老服務難題,同時對加快發展服務業,擴大就業渠道和促進經濟增長也有重要意義。因此應該受到廣泛重視,成為我國發展社區服務,建立養老服務體系的一項重要內容。(全國居家養老狀況調查組委會秘書處新聞組供稿)