報告摘登：健全社會保障體系。提高基本社會保險統籌層次，完善社會保障待遇確定和正常調整機制。企業退休職工養老金提高10% 。做好養老保險基金的保值增值工作。推進城鄉低保制度統籌發展，進一步提高保障標準，擴大覆蓋面 。

解讀：17日下午，省政協委員們針對省政府工作報告進行了分組討論，省政協主席劉偉參加了第七組的討論。針對民生的重要組成部分社會保障問題 ，劉偉通過生動的例子，提出了提高社會保障水平來刺激內需、帶動消費的觀點。

“生病了沒有錢去看病，家里想買個房子房價這么高，想娶個媳婦也不知道房子在哪里。在這種情況下，如果你有十萬塊錢，讓你花九萬塊，你敢花嗎?”劉偉向在場的政協委員發出了這樣一個疑問，隨后劉偉說，只有社會保障的水平得到了充分提高，人們就敢掙十萬花二十萬。社會保障水平得到提高后，人們就沒有什么后顧之憂了，才可以放心去消費才可以安心地生活在這個社會上。劉偉表示，搞好社會保障有利于擴大內需，有利于促進公平正義，有利于促進改革和穩定。另一方面則要轉變消費觀念，來刺激內需。

“城市里的困難戶比農村里的困難戶還困難，農村的困難戶有土地有承包地，而城里的困難戶真的是一無所有，有的還失去了勞動能力，所以城里的困難戶也要針對性慰問。”劉偉說，城市的生活水平高，而低保是動態的，且目前的低保水平比較低，社會保障的很多政策、舉措和具體要求有了，但真正在具體工作中落實好，還需要做大量工作，還需要反映真實的情況。

本地探訪

預計三四月份省市才會下文

，山東省退休職工養老金再漲10%。17日山東省政府工作報告，給退休職工們徹底吃了顆定心丸。，青島退休職工的養老金平均每月為2268元，上漲10% 后，將達到2500元。

，青島企業退休老人的平均養老金為每月2268元，上漲10%后，將達到2494.8元，而近兩年青島養老金的實際漲幅都超過10% ，因此，，青島企業退休職工的平均養老金達到2500元沒有問題 。

雖然企業退休職工養老金再漲10% 已成定數，但從近幾年的實際操作情況來看，要到每年的三四月份，省市才會下發相關的具體文件，把漲了的養老金落到實處，之前幾個月的應漲養老金會一次性補齊。

據了解，再漲養老金后，青島企退人員養老金就已實現“十連漲”。2004年時，青島企退人員的平均養老金只有588元;2005年，青島平均養老金787元，漲了199元;2006年到 986元，再漲199元;2007年到1111元，漲125元;2008年到1234元，漲123元;到1386元，漲152元;到 1561元，漲175元;到1767元，漲206元;到2023元，漲256元;2268元，再漲245元，近幾年，漲幅更加明顯。

不過，雖然企退人員的養老金一個勁兒地漲，但很多老人和身邊機關事業單位的退休老人一比，還是感覺不平衡。記者采訪了解到，企業退休職工養老金能拿到3000元以上的比較少，大部分是2000多元，還有的不足2000元，但機關事業單位退休老人的養老金一般會在4000元以上。

這樣的養老“雙軌制 ”將在今年破冰。在近日舉行的山東省優秀公務員表彰大會上，省人社廳廳長韓金峰表示，我省將機關事業單位養老保險改革作為今年的重大改革內容，著力解決機關事業單位與企業職工養老待遇“雙軌制”問題 。根據目前我省正在研究的改革新政策及新方案【全文】 ，初步擬定將建立兩項年金，即機關事業單位建立職業年金、企業建立企業年金，通過逐步建立基本養老保險和職業年金相結合的多層次養老保險體系，推動機關事業單位與企業職工養老待遇并軌 。

今年，山東省還將強化社保基金監管，擴大社保基金運行分析應用，加大對欺詐社保基金的刑事處罰力度，推動7 家企業自行管理的社會保險納入屬地管理，確保基金安全。通過加強與全國社保基金理事會合作 ，積極推進養老保險基金投資運營，探索建立國有資本充實養老保險基金的機制 ，推動基金保值增值。

企業退休職工養老金提高10%;堅持計劃生育基本國策，制定“單獨兩孩”政策實施方案;有序推進公租房和廉租房并軌，繼續搞好棚戶區改造;探索將農民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業建房納入保障房管理……政府工作報告中傳遞出不少民生利好消息，讓很多代表委員們感到振奮人心。

醫衛

我省“單獨兩孩”政策正在積極推進

報告摘登：深化醫藥衛生體制改革。整合城鄉居民基本醫療保險制度，提高政府補助標準 ，實施城鄉統一的大病保險制度。擴大縣級公立醫院綜合改革試點范圍。堅持計劃生育基本國策，制定“單獨兩孩”政策實施方案。

解讀：“統一城鄉保險這是一個大事。”省政協委員、青島市中心醫院院長蘭克濤看到政府工作報告中關于醫療方面的內容后說，這是將來要走的路，我們省在全國已經比較領先，現在保險城市中有兩個，一個是職工醫療保險，一個是居民醫療保險，農村還有新農合，現在的籌資標準不一樣，報銷比例也有差距，城鄉保險統一以后，籌資水平報銷水平都差不多了，這樣對患者就醫更有保障。

蘭克濤稱，縣級公立醫院改革從去年開始試點，今年要繼續擴大試點的面，按照計劃，今年青島所有的縣級公立醫院都將實施。

“單獨兩孩”政策是市民關注的熱點。17日下午，在省政協委員分組討論省政府工作報告的第七組討論會議上，“單獨兩孩”政策成了關注的話題。

省政協委員、省人口和計劃生育委員會黨組副書記、省計劃生育協會常務副會長武翠蘭和省政協主席劉偉針對“單獨兩孩”政策進行了對話和討論。“這一政策影響了很多人啊。”劉偉說。“單獨兩孩政策放開后，對各地經濟發展、社會事業發展也提出了新的問題。”武翠蘭回應。

“現在依然實行的是計劃生育政策，要確保這一點。”武翠蘭表示，計劃生育政策是根據國家的國情來制定的，在這個基本政策的前提下，實施“單獨兩孩”等合理的政策，能夠確保生育水平平穩過渡。

“實行單獨兩孩政策，從方方面面看這一政策都是利國利民的。”武翠蘭說，實施這一政策，有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化的速度，也有利于改善人口性別結構和家庭的結構。“有利于縮小國家政策與群眾意愿的差距，促進家庭幸福和社會穩定。另外，還會促進人口計生工作的深入發展。”武翠蘭表示， “單獨兩孩”政策是適時的。

“政策正在研究中，在積極推進，要等省人大修改條例公布后具體政策才會出來。”武翠蘭透露。

住房

農民工將有住房公積金

報告摘登：加快保障性住房建設。有序推進公租房和廉租房并軌，繼續搞好棚戶區改造。開工各類保障房31.6萬套，建成19萬套。新建農房50萬戶，改造農村危房10萬戶。探索將農民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業建房納入保障房管理。改進住房公積金歸集、使用、監管機制。

解讀：“關于住房報告中涉及的內容不多，但是透露的信息特別多。”省政協委員、民進青島市委駐會副主委趙高潮聽完政府工作報告后說，新建農房50萬戶，改造農村危房 10萬戶這是一個新的信息，之前沒看到保障性住房中涉及農民的房子，從政府工作來看，農民的房子也將納入到政府的保障性住房范疇。

“將農民工納入到住房公積金制度是個很重要的信息。”趙高潮說，過去農民工的住房是沒有保障的，目前政府部門注意到了這部分群體，讓他們的住房有了保障。“把符合條件的企業建房納入保障房管理，這在以前也沒聽說過。”趙高潮說。

改進住房公積金歸集、使用、監管機制也引起了趙高潮的關注。“這句話文字很簡練，但是信息量太大了。”趙高潮說，在深圳，如果工資低于最低收入的話自己就可以免交公積金，這體現了公積金的福利性，而且有的地方公積金還能用來租房，甚至患了重病的情況下還可以動用公積金，不過目前青島的公積金在使用的時候卻有不少局限性，他覺得公積金機制改進之后，對公積金的繳納和使用將更加靈活更加人性化。

教育

讓農村也能留住好教師

報告摘登：堅持教育優先發展。啟動第二輪學前教育三年行動計劃，完善縣域義務教育均衡發展機制。實施中小學校舍標準化建設工程，搞好學校規劃布局，加強師資隊伍特別是農村教師隊伍建設，便利城鄉居民子女就近就學。

解讀：省人大代表、萊蕪一路小學副校長毛小園說，學前教育雖然不是義務教育的范疇，但是山東省一直比較關注。“去年我提的議案就是關于制定山東省學前教育立法條例，目前已經進入了立法程序，省人大還特意和代表反饋了進展情況。”

在農村教師資源方面，她覺得現在的農村學校規模小、老師的數量也少，經常有老師要跨學科、跨年級授課，壓力的確很大。“我們很多優秀畢業生去了農村擔任老師，但是時間久了就離開了，我覺得還是要加強農村教師隊伍建設，別讓農村留不住好教師。”

生態

綠化裸露土地整治建筑揚塵

報告摘登：加強環境保護和生態建設。狠抓大氣污染防治，加強重點行業脫硝脫硫、城區裸露土地綠化和建筑揚塵綜合整治，加快黃標車淘汰進度，落實分階段逐步加嚴的大氣污染物排放標準。

解讀：省人大代表、青島紅領集團總裁張蘭蘭一直關注霧霾天氣的情況，在她看來，大氣污染防治的確需要一個很大力度的監管和治理。“我覺得加強污染企業排放監管很重要，對于不達標的企業一定要嚴懲。”

張蘭蘭說，生態建設其實不光是政府的事情，老百姓也要貢獻自己的力量。比如說，個人購買私家車時應該優先選擇小排量汽車。“包括春節時少放一點鞭炮。”