楊忠偉介紹，和龍市社會保險局采取了一系列惠民政策，為符合條件的人員發放社會保險補貼，采用社平工資的100%、80%、60%為基數，分三個等次解決困難群眾繳費難的問題。然而，隨著和龍市經濟社會的發展，在崗職工平均工資逐年提高，導致參保人員中因各種原因中斷繳費7971人，占參保總人數的20%。

楊忠偉表示，《辦法》中規定，參加基本養老保險繳費貸款政府貼息的主要對象是：因國企改革、轉制、破產原因與企業解除勞動關系的個體身份續保后，因生活困難中斷繳費、各類尚未達到法定退休年齡享受低保以及生活困難的殘疾人員。貸款期限一般不超過10年，其中寬限期(貸款發放日至還款日)不超過5年，還款期不超過5年。采取分段貼息辦法將整個貸款期劃分為貸款寬限期和償還期兩個階段。貸款寬限期的利息由政府全額承擔，償還期的利息由借款人承擔。