近日，河北省政府辦公廳印發《關于進一步促進全省房地產市場平穩健康發展的實施意見》 ，提出房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要制定和執行住房限購措施，并統一了限購政策。

河北省人民政府辦公廳關于進一步促進全省房地產市場平穩健康發展的實施意見

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門:

為貫徹落實黨中央、國務院關于房地產工作的決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加強房地產市場分類調控，因地因時施策，抑制房地產市場泡沫，防止出現大起大落，促進全省房地產市場平穩健康發展，經省政府同意，提出如下實施意見:

一、切實落實地方政府責任

(一)強化思想認識。各級政府要牢固樹立“四個意識”，進一步統一思想，充分認識房地產市場平穩健康發展和控房價、防泡沫、防風險的緊迫性和重要性，特別是雄安新區、環雄安新區和環首都重點地區，要把做好房地產市場管控工作作為當前重要任務來抓，正確研判當前房地產市場形勢，采取有力措施，嚴厲打擊投機炒房，抑制房價過快上漲，促進房地產市場平穩健康發展，確保實現“管得好、穩得住”目標要求。

(二)明確地方政府主體責任。各市、縣政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的主體責任，政府主要負責同志是第一責任人。要完善工作機制，建立房地產調控聯席會議制度。根據市場變化情況，適時出臺更加有力、有效的政策措施。環雄安新區和環首都重點地區要把房價穩定在2017年10月的水平上，確保環比不增長。要加強京冀交界地區規劃建設管控，嚴控規模擴張、嚴控開發強度、嚴控貼邊發展，嚴禁在交界地區大規模開發房地產，嚴禁環首都圍城式發展，堅決防止形成“鐵圍子”。廊坊北三縣要服從服務于北京城市副中心建設大局，與北京城市副中心統一規劃、統一政策、統一管控。要建立健全穩定房地產市場的考核問責制度，省政府有關部門要加強對市、縣政府穩定房價工作的監督檢查，對執行政策措施不到位、房價上漲過快、規范房地產企業經營行為工作不力、不能有效遏制炒房行為的，實施問責。

二、堅決抑制投資投機性購房

(一)嚴格區域性商品住房限購措施。房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要制定和執行住房(所稱住房均含新建商品住房和二手住房)限購措施。原則上對已擁有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購1套住房;對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。已采取住房限購措施的城市，與本實施意見要求不符的，要立即調整完善相關措施。環雄安新區和環首都重點地區要在上述要求的基礎上進一步提高門檻、從嚴調整限購措施，即:對能夠提供當地3年及以上納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購1套住房。補繳的納稅證明或社會保險不得作為購房有效憑證。采取住房限購措施的城市住房城鄉建設、公安、民政、稅務、人力資源社會保障等部門要建立分工明確、協調有序的審核工作機制，加強對購房人資格審查，確保政策落地落實。

(二)完善差別化住房信貸政策。房價過高、上漲過快的城市，可結合本地實際，經省級市場利率定價自律機制商議后，采取提高商業性個人住房貸款首付款比例等措施。原則上對首次購買住房的居民家庭，申請商業性個人住房貸款，首付款比例不低于30%;對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件申請商業性個人住房貸款，首付款比例不低于40%;對購買第三套及以上住房的居民家庭，暫停發放商業性個人住房貸款;對不能提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停發放商業性個人住房貸款。人民銀行河北省各分支機構、各級銀行業監管部門要督促各銀行業金融機構落實好差別化住房信貸政策。

(三)調整住房公積金政策。房價過高、上漲過快的城市，在城市無房且無貸款記錄的繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購買首套普通自住房的，最低首付款比例不低于30%;已有1套住房或有貸款記錄(含商業銀行貸款記錄)的繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購買普通自住房的，最低首付款比例不低于60%;對購買第三套及以上住房的，住房公積金管理中心不得向其發放住房公積金個人住房貸款。各地可根據本地房地產市場情況暫停辦理住房公積金異地貸款業務。停止辦理“住房公積金貸款置換商業銀行個人住房貸款”業務。

三、增加普通商品住房及用地供應

(一)統籌把握用地供應。各地要合理安排土地供應規模、結構和時序，穩定土地市場預期。地級以上城市和百萬人口以上的縣(市)要盡快編制并公布住宅用地供應三年滾動計劃和中期規劃。環首都重點地區要大力推進土地集約節約利用，嚴控增量建設用地規模。建立購地資金審查制度，確保房地產開發企業使用合規自有資金購地。經國土資源部門和有關金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競買資格，并在一定時間內禁止參加土地招拍掛。要結合本地實際和出讓土地的具體情況，靈活確定競價方式，包括“限房價、競地價”“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例后現房銷售或競自持面積等，堅決防止出現區域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴防高價地擾亂市場預期。

(二)合理安排商品住房上市節奏。住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市，要建立商品住房建設項目行政審批快速通道，提高辦事效率。嚴格執行土地利用動態巡查制度，督促房地產開發企業及時足額繳納土地出讓價款，并嚴格按照合同約定及時開工、竣工，加快商品住房項目建設和上市節奏，盡快形成市場有效供應。對具備預售條件拖延上市、變相捂盤的項目予以嚴肅查處。建立健全購租并舉的住房制度，培育和發展住房租賃市場，鼓勵個人依法出租自有住房，盤活存量住房資源。

(三)加大保障性住房供應。加快公租房建設分配進度，2017年要確保2013年底前政府投資公租房完成分配90%，政府投資公租房完成分配85%，盡快發揮住房保障作用。住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市，要增加公租房供應，探索發展共有產權房，多渠道解決中低收入家庭、新就業職工和穩定就業外來務工人員的住房問題。加大棚戶區改造力度，統籌做好2018-2020年棚戶區改造三年計劃，積極爭取國家開發銀行、中國農業發展銀行等政策性貸款支持，完成2017年國家下達的20萬套開工任務。

四、加大市場監管和預期管理力度

(一)進一步規范商品房銷售。各地要嚴格商品房價格監管，引導開發企業理性定價，對新建商品住房預(銷)售價格實行指導，對不接受政府價格指導的項目，暫不核發商品房預售許可證或不予辦理合同網簽備案。未取得商品房預售許可證的項目不得進行預售、不得收取或者變相收取任何價金，不得參加任何展銷活動。取得預售許可或辦理現房備案的房地產開發項目，要在10天內一次性公開全部房源并進行銷售。嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定，不得超出備案價格對外銷售。嚴格規范新建商品住房預(銷)售合同網簽備案撤銷程序。切實強化交易資金管理，完善監管制度，尚未實行預售資金和二手房交易資金監管的地區，要加快制定本地監管辦法。要把二手房與新建商品房納入統一市場監測和管控范圍。

(二)開展整頓規范房地產開發銷售中介行為專項行動。加強房地產開發全過程聯動監管，持續整頓規范房地產開發銷售中介行為。各地要深入開展規范房地產開發企業經營行為專項行動，嚴厲打擊房地產開發企業囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售、哄抬房價、變相漲價、價外加價、捆綁搭售，以及違反明碼標價制度、不按規定執行價格申報及備案制度等違法違規行為。開展整頓房地產中介專項行動，打擊中介機構發布虛假房源及不實價格信息、壟斷房源操縱市場價格、提供虛假證明、為不符合交易條件的房屋提供中介服務、虛假宣傳誤導市場預期，以及從事首付貸、過橋貸及設立資金池等場外配資金融業務違法違規行為。雄安新區及周邊地區要下大力依法打擊“黑中介”和“小產權房”違法交易，始終保持高壓態勢。嚴格管理房產類公證業務，防止為違法銷售行為進行公證。對發現的問題要依法處理，及時將相關信息記入誠信檔案，予以公開曝光。對涉嫌違法的企業和個人，移交公安等部門依法處理。

(三)做好市場監測分析和輿論引導。各地要繼續落實好房地產交易信息日報制度，建立健全工作機構，充實工作人員，確保數據及時完整準確。加快房地產統計監測平臺建設，實現全省房地產交易合同網簽備案系統聯網。加強市場運行監測、分析和研判，建立預警機制，做到提前預警。對虛假編造、采用技術性手段調整相關統計數據的，嚴格追究有關人員的責任。全面、準確、及時發布房地產市場信息，切實做好市場輿情監測，正確解讀政策，嚴厲打擊以各種形式制造、傳播虛假信息誤導消費的行為，并依法追究當事人責任。各類新聞媒體、網絡平臺要加強正面宣傳和輿論引導，客觀公正報道房地產市場情況，穩定市場預期。

河北省人民政府辦公廳

2017年5月4日

日前河北省政府辦公廳日前印發《關于進一步促進全省房地產市場平穩健康發展的實施意見》(下稱《意見》)，根據意見，外地人在環首都、環雄安購房須提供3年社保或納稅證明。房價過高，漲幅過快的城市，在一段時間內，制定和實施住房購買限制措施。統一執行限購政策，特別是環首都區域更要提高門檻、從嚴調整限購措施。意見明確地方政府的責任，將房價穩定落實，否則追究責任。

三年社保式限購如何高懸于環京環雄頭頂?這個限購督促令對環京是捧殺還是棒殺?河北為何此時出臺這個限購升級令?三年社保式限購是否將殺光環京接盤者?此升級令是暫時性措施還是長久性方案?此令過后，環京樓市為什么將不得不重回“房子是用來住的”之軌道?“房子是用來住的”對于環京樓市到底意味著什么?

討論這些問題前，先以環京的北三縣為例，進行深層次的解剖。大家先要明白一件事，那就是北三縣與通州一體化規劃已經面世。4月17日廊坊規劃局局長許伯在《廊坊日報》上發表了一篇署名文章《服從大局 科學規劃 借勢推進廊坊全域發展》。在此文中，許伯透露，2017年6月，京冀兩省市共同編制《通州區與廊坊北三縣地區整合規劃》，明確提出北京城市副中心與廊坊北三縣地區約2000平方公里區域要“統一規劃、統一政策、統一管控”。目前規劃初步成果已有顯現。北三縣本就是環京的價值區域，這就意味此刻出來的一系列限購政策都是為接下來一體化利好政策開路的。

在北三縣即將上演的人地錯配劇本的背后，北三縣的政策利好卻在加速疊加中，而政策利好的疊加將吸引更多的人口奔向北三縣，從而加劇北三縣未來人地錯配的力度，從而助漲房價中長期上漲的壓力。

因此，筆者認為，此升級令將重構環京樓市。在時下不講道理的調控期，理性的投資者此時更應靜下心來，透過表象了解到背后的本質，了解表象背后的深層次的市場運行規律，以利于自身的投資決策。畢竟短期的調控可以使樓市表象偏離市場規律，但中長期維度來說，短期調控必會屈服于市場規律。