近日，上海政府印發《關于實行“三證合一”登記制度的實施意見(試行)》，就上海實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”(以下簡稱“三證合一”)登記制度工作作出部署。

上海三證合一登記制度

根據國家工商總局等六部門《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)要求，上海自2015年10月1日開始全面實施“三證合一”登記制度改革，實行“一照一碼”登記模式。

“三證合一”登記制度改革范圍

本次“三證合一、一照一碼”登記制度改革包括全市范圍內的各類企業和農民專業合作社(含分支機構，以下統稱“企業”)。個體工商戶暫不納入本次改革范圍。

“三證合一”登記制度改革內容

實行“三證合一、一照一碼”登記模式后，新設企業登記通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將原由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。

1、辦理企業注冊登記時只需填寫一份申請表格，提交一套申請材料，不再需要分別提交營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證申請材料。

2、各級工商行政管理或市場監督管理部門(以下簡稱企業登記機關)在辦理企業設立、變更登記及換照申請時，核發加載統一代碼的營業執照，并在全國企業信用信息公示系統公示。已設立企業在辦理變更登記或申請換照時，應當向企業登記機關交回原發營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證;沒有領取組織機構代碼證和稅務登記證的，應提交未辦理組織機構代碼證和稅務登記證的聲明。企業換發“一照一碼”營業執照后，原營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證自然失效。

3、企業辦理相關登記所需登記申請文書和提交材料規范，可登錄上海市工商行政管理局網站(www.sgs.gov.cn)下載，也可在各級登記機關窗口領取。企業設立和變更換照均無須交費。

其他事項

2015年10月1日至2017年12月31日為改革過渡期。在過渡期內，企業未換發的證照可繼續使用，相關稅務登記按照原有法律制度執行。過渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營業執照辦理相關業務，未換發的營業證照不再有效。未換發證照企業操作辦法另行通知。

“三證合一”登記制度改革問題解答

問題1：什么是“三證合一、一照一碼”登記制度?

答：“三證合一、一照一碼”即根據相關法律法規和國家標準，建立統一登記流程、統一編碼和賦碼規則等，通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分別核發不同證照，改為由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，組織機構代碼證和稅務登記證不再發放。

問題2、什么是“統一社會信用代碼”?

答：根據國務院相關文件要求，對法人和其他組織建立覆蓋全面、穩定且唯一的統一社會信用代碼。該代碼設計為18位，一個主體只能擁有一個統一代碼，一個統一代碼只能賦予一個主體。主體注銷后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。

問題3：本次“三證合一、一照一碼”涉及所有市場主體嗎?

答：本次“三證合一、一照一碼”涉及企業、農民專業合作社及其分支機構(以下統稱“企業”)，暫不涉及個體工商戶。

問題4：“三證合一、一照一碼”實行后，未換發的營業執照可以使用到什么時候?

答：“三證合一、一照一碼”登記制度改革實施后設立過渡期，至2017年12月31日止。在過渡期內未換發的證照可繼續使用，過渡期結束后一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照辦理相關業務，未換發的營業執照不再有效。

問題5：原登記企業怎么換發加載統一社會信用代碼的營業執照?

答：“三證合一、一照一碼”實施后，已設立企業向工商行政管理部門或者市場監督管理部門(以下簡稱“企業登記機關”)申請辦理變更登記時，企業登記機關將直接換發加載統一社會信用代碼的營業執照。企業如有需求，也可直接申請換發加載統一社會信用代碼的營業執照。企業申請變更(換照)時，應當交回原有營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證。

問題6：本次換照收費嗎?

答：換發加載統一社會信用代碼的營業執照不收取任何費用。

問題7：申請換照時發現組織機構代碼證、稅務登記證遺失的，應當如何處理?

答：組織機構代碼證、稅務登記證遺失的，應當提交遺失說明和刊登遺失公告的報紙報樣。

問題8：企業如只辦理了營業執照，沒有辦理組織機構代碼證、稅務登記證的，是否可以申請換發營業執照?

答：可以，但需要提交未辦理組織機構代碼證或者稅務登記證的聲明，并對真實性負責。

問題9：換發了營業執照后，企業注冊號變成了統一社會信用代碼，是否有相關證明文件?

答：營業執照換發后，企業辦理其他相關事務如有需要的，可以向企業登記機關申請出具企業注冊號變更至統一社會信用代碼的證明文件。

問題10：實行“三證合一、一照一碼”后，辦理企業設立登記是否還需要分別提交營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的申請材料?

答：不需要。只需要向企業登記機關提交一套申請表格和申請材料。

問題11：實行“三證合一、一照一碼”后，是否啟用新的申請表格和提交材料目錄?

答：實行“三證合一、一照一碼”后，企業登記啟用新的申請表格和提交材料規范。申請人可以到上海市工商行政管理局官網(www.sgs.gov.cn)下載新版申請表格和提交材料目錄，也可以到企業登記機關注冊大廳領取。

問題12: 實行“三證合一、一照一碼”后，企業注銷登記時是否要先行進行清稅申報?

答：實行“三證合一、一照一碼”后，企業注銷時，需先進行清稅申報，并持稅務部門出具的《清稅證明》到企業登記機關辦理注銷登記。過渡期內未實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業申請注銷，登記機關按照原規定辦理。