4月，人力資源和社會保障部發(fā)文表示將提高基本養(yǎng)老金水平。時間進(jìn)入7月中旬，上海已率先提高養(yǎng)老金并進(jìn)行了發(fā)放，北京、天津、浙江等地則透露了發(fā)放的時間表，預(yù)計9月底發(fā)放到位。

甘肅省初步方案正在研討論證中 修改完善后盡快下發(fā)執(zhí)行

最近幾年，我省企業(yè)退休人員等基本養(yǎng)老金調(diào)整方案都是在3、4月出臺，之前幾個月的增長部分也會進(jìn)行補(bǔ)發(fā)，很多退休人員已經(jīng)習(xí)慣了這個時候領(lǐng)到上調(diào)的養(yǎng)老金。但是截至6月下旬，我省官方還未正式發(fā)布養(yǎng)老金調(diào)整方案。國家明確了要“十二連漲”，也印發(fā)了正式文件，為何正式的調(diào)整方案還沒有出臺發(fā)布?

據(jù)了解，今年的養(yǎng)老金調(diào)整范圍除了企業(yè)退休人員，還包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，因此還需要做一些工作，目前全國僅有上海市出臺并公布了正式調(diào)整方案。我省4月份接到國家正式文件后，隨即開始根據(jù)我省實際情況制定調(diào)整方案。初步方案已在前不久制定出來，目前正在研討論證中，修改完善后，將盡快下發(fā)執(zhí)行。同時，目前網(wǎng)絡(luò)上傳播的各類“民間版”調(diào)整方案，均屬虛假消息，提醒市民勿信，一切以官方公布為準(zhǔn)。

“雖然各地公布時間難以統(tǒng)一，但調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇都會從今年1月1日起計發(fā)。”

2020年養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)2500元/月

省政府辦公廳日前印發(fā)《甘肅省“十三五”就業(yè)和社會保障規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》指出，到2020年全省實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，職工基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元/月左右。

在社會保障方面，《規(guī)劃》指出，提高社保覆蓋面。實施全民參保計劃，努力實現(xiàn)基本社會保障覆蓋全民。到2020年，建立公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到97%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全民覆蓋，城鎮(zhèn)失業(yè)保險覆蓋率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)工傷保險覆蓋190萬人，整合醫(yī)療保險與生育保險制度。城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。各項社會保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“一卡通”實現(xiàn)全覆蓋。提高統(tǒng)籌層次，到2020年，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和其他社會保險項目基金管理實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)平衡社會保險待遇和經(jīng)濟(jì)增長水平，職工基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元/月左右。城鄉(xiāng)最低生活保障水平不斷提高，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國平均水平。失業(yè)保險金、工傷保險待遇、優(yōu)撫對象保障水平逐步提高。

在就業(yè)方面，《規(guī)劃》明確，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。“十三五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，5年累計輸轉(zhuǎn)2500萬人次以上，其中輸轉(zhuǎn)技能性農(nóng)民工300萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。解決就業(yè)困難人員再就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

漲幅6.5%是如何確定的?

自2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。

此次養(yǎng)老金上調(diào)6.5%左右，主要基于統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金現(xiàn)有水平和物價指數(shù)(CPI)變動。過去三年，我國CPI一直保持在3%以內(nèi)，6.5%左右的調(diào)整幅度可以確保養(yǎng)老金購買力不降低。

經(jīng)過連年調(diào)整后，當(dāng)前基本養(yǎng)老金基數(shù)已經(jīng)明顯提高。因此提高比例盡管有所下調(diào)，但具體增長的數(shù)額相較于往年而言，并不一定減少。

并非每個退休人員養(yǎng)老金都漲6.5%

需要注意的是，人社部新聞發(fā)言人李忠在今年一季度新聞發(fā)布會上表示，6.5%左右這個調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，而不是說企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按6.5%的比例調(diào)整，更不是簡單地對每個退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。

李忠指出，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，而且現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革剛剛起步，所以這次基本養(yǎng)老保險調(diào)整就需要充分地考慮企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平衡，充分考慮地區(qū)之間的平衡，還需要充分考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素，所以具體的各個地方企業(yè)的調(diào)整辦法和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的調(diào)整辦法可能會略有差異。而且對于個人來說，由于繳費(fèi)年限或者工作年限的不同，養(yǎng)老金水平也不同等因素，實際調(diào)整的水平也會存在一定差距。

如何保證及時足額發(fā)放到位?

各省人社、財政部門將根據(jù)要求出臺實施細(xì)則草案，經(jīng)省級政府批準(zhǔn)后上報人社部、財政部審批后才能公布執(zhí)行，“雖然各地公布時間難以統(tǒng)一，但調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇都會從今年1月1日起計發(fā)。”

目前我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金總體還是收大于支，去年當(dāng)期結(jié)余3500多億元，基金累積結(jié)存達(dá)到3.52萬億元。部分統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期基金收支存在缺口的問題，可以通過動用歷年累積結(jié)余和財政補(bǔ)助來確保養(yǎng)老金發(fā)放。

哪些群體將明顯受益?

據(jù)悉，此次養(yǎng)老金調(diào)整是10月1日機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以來第一次按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整待遇，預(yù)計將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。

在實際調(diào)整中，將實行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜“三結(jié)合”的辦法。至少三類退休職工群體將在此次調(diào)整中明顯受益：

繳費(fèi)年限長的退休職工

比如廣西等省區(qū)市對繳費(fèi)年限滿15年的，在15年的基礎(chǔ)上每增加1年，每月分別增加養(yǎng)老金5元，湖北省相應(yīng)增加3元。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休職工

比如湖南省在去年養(yǎng)老金調(diào)整政策中，對14個艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，每月增加10元;廣西對在58個艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休職工每月增加4元。

高齡退休職工

比如廣東省2015年對年滿75周歲的企業(yè)退休人員，每人每月加發(fā)100元;湖北省對年滿70歲不到80歲的退休人員，每人每月增加50元，年滿80歲的每人每月增加70元。

　　甘肅省關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知

甘人社通〔2016〕297號

各市、州(甘肅礦區(qū))人力資源和社會保障局、財政局，蘭州新區(qū)社會保障局、財政局，省直各參保單位：

根據(jù)《人力資源和社會保障部、財政部關(guān)于調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2016〕37號)精神，結(jié)合本省實際，研究制定了我省調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金方案，經(jīng)人力資源和社會保障部、財政部批準(zhǔn)，省政府第125次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)整范圍

2015年12月31日前按規(guī)定辦理退休手續(xù)的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員(含退職人員，下同)、建國前參加革命工作的老工人、2015年12月31日前已納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌管理并領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的“五七工、家屬工”等計劃外用工人員(以下簡稱“五七工、家屬工”)。

二、調(diào)整時間

從1月1日起。

三、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)

(一)定額調(diào)整

1、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員、建國前參加革命工作的老工人，每人每月增加50元。

2、“五七工、家屬工”，每人每月增加35元;

(二)掛鉤調(diào)整

1、與繳費(fèi)年限掛鉤

企業(yè)退休人員，全部繳費(fèi)年限每滿1年，每人每月增加2元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員、建國前參加革命工作的老工人，全部繳費(fèi)年限每滿1年，每人每月增加1元。繳費(fèi)年限不滿1年按1年計算。全部繳費(fèi)年限中不含特殊工種、高海拔地區(qū)等折算年限。

2、與基本養(yǎng)老金水平掛鉤

企業(yè)退休人員、“五七工、家屬工”，以2015年12月份本人領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金為基數(shù)，每人每月增加1.84%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員、建國前參加革命工作的老工人，以2015年同類人員的平均養(yǎng)老金水平為基數(shù)，每人每月增加3.66%。

(三)傾斜調(diào)整

1、截止2015年12月31日，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員、建國前參加革命工作的老工人、“五七工、家屬工”中年滿70周歲不滿75周歲的，每人每月增加30元;年滿75周歲不滿80周歲的，每人每月增加40元;年滿80周歲及以上人員，每人每月增加55元。年齡計算以退休時審核機(jī)關(guān)認(rèn)定的出生年月為準(zhǔn)。

2、企業(yè)退休人員每人每月增加7元。

3、企業(yè)退休的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，調(diào)整后月基本養(yǎng)老金低于2375元的，調(diào)整到2375元。

四、資金列支渠道

參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支;按照國家和我省政策規(guī)定發(fā)放退休費(fèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險后，調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金中列支。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金仍由原單位代發(fā)的，可先組織原單位代調(diào)，所需資金暫按原渠道列支，待機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施后再統(tǒng)一結(jié)算。

五、做好發(fā)放落實工作

本次調(diào)整工作涉及面廣、時間緊迫、任務(wù)艱巨，各級人社部門、財政部門和相關(guān)單位要高度重視、精心組織、周密部署。企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金由各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放落實，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金，經(jīng)各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核通過后，由原單位負(fù)責(zé)發(fā)放落實，確保在9月底前將調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到位。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要抓緊建立起本地區(qū)退休人員信息資料，對退休人員的增減變化要及時補(bǔ)充調(diào)整，確保信息資料完整、準(zhǔn)確。

六、加強(qiáng)宣傳維穩(wěn)工作

本次調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革后首次按照新辦法調(diào)整退休人員待遇，也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)“并軌”后首次同步調(diào)整。各級人社、財政部門要會同部門內(nèi)外相關(guān)單位制定具體工作方案，主動宣傳與輿情引導(dǎo)相結(jié)合，準(zhǔn)確宣傳政策，密切監(jiān)控輿情，采取適當(dāng)方式，及時引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，統(tǒng)一認(rèn)識，避免炒作，化解矛盾，推動調(diào)整養(yǎng)老金工作平穩(wěn)實施;要結(jié)合實際對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行梳理，制定部門聯(lián)動預(yù)案;要隨時掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，重要輿情及時報告省人社廳、省財政廳。

七、建立調(diào)度報告制度

(一)各市、州社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)請于9月5日前向省社保局上報《調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放工作聯(lián)絡(luò)表》(附表1)。

(二)各市、州社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每周三16:00時前向省社保局上報發(fā)放落實情況，重點(diǎn)是資金籌集情況和調(diào)整情況。上報表式為《企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整進(jìn)展情況表》(附表2)和《機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整情況表》(附表3)。

(三)各市、州人社、財政部門于10月20日前，將本次調(diào)整基本養(yǎng)老金工作總結(jié)分別報省人社廳和省財政廳,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將《企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金及“五七工、家屬工”待遇調(diào)整統(tǒng)計表》(附表7)和《機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)計表》(附表8)報省社保局。