師范生免費(fèi)教育是指從2007年秋季入學(xué)的新生起，國家在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所部屬師范大學(xué)以及2013年新增省部共建師范院校江西師范大學(xué)，實(shí)行師范生免費(fèi)教育。
免費(fèi)教育師范生在校學(xué)習(xí)期間，免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)(江西師范大學(xué)不補(bǔ)助生活費(fèi))。
出臺背景
2007年，國務(wù)院決定在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。溫家寶總理親自倡導(dǎo)和推動部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育。這是中央為促進(jìn)教育發(fā)展與教育公平采取的一項(xiàng)重大政策措施，其目的是通過試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，建立制度，為培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀中小學(xué)教師和教育家奠定基礎(chǔ)。
免費(fèi)師范生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi)，免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由中央財政安排。免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，畢業(yè)后須從事中小學(xué)教育十年以上。免費(fèi)師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學(xué)任教，在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，可在學(xué)校間流動或從事教育管理工作。省級教育行政部門負(fù)責(zé)組織用人學(xué)校與畢業(yè)生進(jìn)行雙向選擇，為每一位畢業(yè)生安排落實(shí)任教學(xué)校，確保有編有崗。符合條件的免費(fèi)師范畢業(yè)生可免試在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位和與教學(xué)相關(guān)的學(xué)術(shù)性碩士學(xué)位。免費(fèi)師范畢業(yè)生未按協(xié)議從事中小教育工作的，要按規(guī)定退還已享受的免費(fèi)教育費(fèi)用，并繳納該費(fèi)用50%的違約金，同時記入誠信檔案。
在教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育示范引領(lǐng)作用的帶動下，北京、新疆、西藏等地師范專業(yè)學(xué)生全部實(shí)行免費(fèi)教育，上海、江蘇、湖北、四川、云南等地在部分師范院校開展師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)，江西、湖南等地開展免費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村教師工作，廣東、甘肅。等地實(shí)行高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)政策，海南、廣西與天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)合作免費(fèi)培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校教師。
報考條件
報考條件：教育部六所直屬師范大學(xué)師范專業(yè)在各地都安排提前批次錄取，凡是達(dá)到以下三條的畢業(yè)生都可以自愿報考。
一、參加普通高校招生全國統(tǒng)一考試，達(dá)到部屬師大在本地區(qū)的錄取分?jǐn)?shù)線;
二、符合《教育部普通高校招生工作規(guī)定》，熱愛教育事業(yè)，畢業(yè)后愿意長期從教;
三、身體健康，符合《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定。
其他途徑：有志從教并符合條件的非師范專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生，在入學(xué)二年內(nèi)，可在教育部和學(xué)校核定的計劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專業(yè)，并由學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)返還學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)補(bǔ)助。
優(yōu)惠政策
2007年開始，錄取為部屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生的學(xué)生，入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育十年以上。2007年起，新招收的有志從教并符合條件的非師范專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生，在入學(xué)兩年內(nèi)，也可在教育部和學(xué)校核定的計劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專業(yè)，并由學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)返還學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)補(bǔ)助。
①由中央財政負(fù)責(zé)安排免費(fèi)師范生在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助;
②在相關(guān)省級政府統(tǒng)籌下，由省級教育行政部門負(fù)責(zé)落實(shí)免費(fèi)師范畢業(yè)生的教育崗位，確保每一個免費(fèi)師范生畢業(yè)后在中小學(xué)任教有編有崗;
③免費(fèi)師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，可在學(xué)校間流動或從事教育管理工作;
④為免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士提供便利的入學(xué)條件，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書和教育碩士專業(yè)學(xué)位證書。
支援西部
在我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀教師短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，6所師范大學(xué)都把培養(yǎng)目標(biāo)落到為西部基礎(chǔ)教育服務(wù)的國家戰(zhàn)略上。北京師范大學(xué)見證了中國師范教育的發(fā)展歷程。為此，北師大制定了較為完善的師范生免費(fèi)教育制度舉措，保證從招生、培養(yǎng)、實(shí)習(xí)、就業(yè)以及繼續(xù)教育順暢運(yùn)行。在北京師范大學(xué)，不僅2007年起入校的新生可以享受免費(fèi)教育，現(xiàn)校生也可以享受免費(fèi)教育。北京師范大學(xué)校長鐘秉林接受本刊記者采訪時說：“現(xiàn)在已經(jīng)在校就讀的學(xué)生如果愿意到西部支教3年，學(xué)校將把支教志愿者大學(xué)4年的全部學(xué)費(fèi)，在支教的3年中以獎金的形式返還給學(xué)生。”北京師范大學(xué)擬采取直接招生和入學(xué)后選拔并舉的招生方式，確定享受師范專業(yè)獎學(xué)金的學(xué)生，即以師范專業(yè)名義在部分省份直接招收師范生與入學(xué)以后再從非師范專業(yè)擇優(yōu)選拔師范生相結(jié)合。享受師范專業(yè)獎學(xué)金的學(xué)生需要簽訂協(xié)議。直接招生錄取的師范生獲得正式通知書，入校面試合格后進(jìn)入教師教育學(xué)院學(xué)習(xí)，享受師范專業(yè)獎學(xué)金。而非師范生可在入學(xué)一年內(nèi)，經(jīng)自主申請和學(xué)校擇優(yōu)選拔，轉(zhuǎn)入教師教育學(xué)院學(xué)習(xí)，與學(xué)校簽協(xié)議后同樣享受師范專業(yè)獎學(xué)金。北師大還制定了高校與中學(xué)“手拉手”建設(shè)計劃。通過這一計劃，在西部12省份選擇若干名校，建立長期的優(yōu)質(zhì)師范畢業(yè)生定點(diǎn)輸送基地。陜西師范大學(xué)作為西部惟一的試點(diǎn)學(xué)校，建校60多年來，師范專業(yè)畢業(yè)生中，超過90%的人在基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線任教，其中在西部中小學(xué)任教的超過60%。學(xué)校在招收師范生時將按分?jǐn)?shù)線提前錄取優(yōu)秀學(xué)生。華東師范大學(xué)決定，學(xué)校將不斷通過政策引導(dǎo)，吸引和鼓勵大批有志于教育事業(yè)、適合從事教師職業(yè)的優(yōu)秀青年學(xué)子報考師范專業(yè)，大幅度增加西部省份師范生招生名額。同時，各校均強(qiáng)調(diào)，不擬從事教師職業(yè)的考生，不要因?yàn)椤懊赓M(fèi)”而盲目報考師范院校。
創(chuàng)新師范教育模式
這次師范生免費(fèi)教育政策的出臺，為師范教育改革、創(chuàng)新師范教育模式提供了新的機(jī)遇。擔(dān)負(fù)此重任的6所大學(xué)的校長紛紛強(qiáng)調(diào)，要通過本科教育、碩士研究生教育等多層次、多階段培養(yǎng)體系，為國家特別是西部培養(yǎng)基礎(chǔ)教育高端人才，造就未來教育家。面對教師教育的深刻變革，以北京師范大學(xué)為代表的師范院校實(shí)施“4+2”學(xué)士后教師教育培養(yǎng)模式就是這方面的范例。所謂“4+2”教育學(xué)碩士，即學(xué)生前4年在各自的院系學(xué)習(xí)不同專業(yè)的課程，以達(dá)到普通大學(xué)本科生的專業(yè)水準(zhǔn)并獲得學(xué)士學(xué)位。后2年在教育學(xué)院集中學(xué)習(xí)教育類課程并進(jìn)行教育實(shí)踐，學(xué)習(xí)期滿，論文合格后可獲得教育學(xué)碩士學(xué)位。這一培養(yǎng)模式旨在培養(yǎng)基礎(chǔ)教育各階段高素質(zhì)、研究型的教師及教學(xué)管理人員。“4+2”學(xué)士后的培養(yǎng)目標(biāo)是骨干教師，現(xiàn)已有三屆畢業(yè)生共150多人到教育第一線任教。北京師范大學(xué)規(guī)定，享受師范生獎學(xué)金的學(xué)生以兩種方式履行就業(yè)約定：采取雙向選擇和統(tǒng)一調(diào)配的辦法，到基礎(chǔ)教育崗位服務(wù)期至少3年;畢業(yè)前獲得攻讀研究生資格的學(xué)生，先到基礎(chǔ)教育崗位服務(wù)3年后再入學(xué)就讀。該校還制定了違約處理辦法，樹立學(xué)生的誠信意識和責(zé)任感。華中師范大學(xué)教授周洪宇認(rèn)為，在部屬院校進(jìn)行師范教育試點(diǎn)只是發(fā)展師范教育的一個示范性方向，要大規(guī)模培養(yǎng)師資，將好的人才吸引到教師隊(duì)伍中來，還需要在綜合性大學(xué)和一般性大學(xué)發(fā)展師范學(xué)院和師范教育專業(yè)。
配套政策提供保障
北師大校長鐘秉林認(rèn)為，國家通過公共財政干預(yù)機(jī)制來調(diào)控教師教育的發(fā)展，提高教師地位和職業(yè)吸引力，從根本上有利于保障教育的公共產(chǎn)品屬性，促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大學(xué)生擇業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，師范生享受免費(fèi)政策的主客觀條件已經(jīng)發(fā)生變化。為此，有關(guān)專家呼吁：必須進(jìn)行細(xì)致的制度設(shè)計和公共政策安排，以進(jìn)一步推進(jìn)整個教師教育培養(yǎng)體系的完善，從體制上打破傳統(tǒng)的教師教育范式，實(shí)現(xiàn)高師院校的深層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。素質(zhì)教育的全面實(shí)施尤其是新課程的深入推進(jìn)，對教師的學(xué)術(shù)性素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)均提出了更高的要求。為此，就學(xué)期間，學(xué)生可選擇不同的師范專業(yè)和教師教育培養(yǎng)模式。畢業(yè)后，如果不愿意從事中小學(xué)教師職業(yè)，或者在畢業(yè)生和用人單位之間的市場選擇過程中，未能在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域就業(yè)，則需要退還已享受的資助。記者采訪時，有關(guān)專家提出為鼓勵師范生長期在中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)就業(yè)，建議中央財政建立專項(xiàng)基金以推行教齡累進(jìn)工資制度。其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以教齡為依據(jù)，教齡越長，激勵性工資部分的增長幅度越大。根據(jù)教育部規(guī)劃，到2010年，全國小學(xué)和中學(xué)教師要分別達(dá)到大專和本科學(xué)歷，高中教師研究生學(xué)歷者達(dá)到10%，而2010年之前僅1%左右。這種符合國際潮流的教師教育大學(xué)化的趨勢，使得高層次教師的培養(yǎng)成為一項(xiàng)非常緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，實(shí)施師范生免費(fèi)教育不應(yīng)局限于本科層次，還要覆蓋到研究生層次，真正培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀人才，終身服務(wù)教育事業(yè)，而不僅僅是以3年基礎(chǔ)教育崗位為服務(wù)目標(biāo)。有識之士建議，應(yīng)當(dāng)為師范畢業(yè)生制訂一個完整有序的繼續(xù)教育計劃，由中央財政配套專項(xiàng)基金支付在中西部就業(yè)的師范畢業(yè)生的繼續(xù)教育費(fèi)用.
